群眾工作簡報(第十三期)

　　發(fā)布時間：【2012-05-31】 稿件來源：

　　第 13期

　　中共開福區(qū)委群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月5日

　　[群工督查]

　　對全區(qū)貫徹落實(shí)“一推行四公開”制度情況的

　　督 查 通 報

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市、區(qū)群眾工作會議精神，推動“一推行四公開”群眾工作的深入開展，2月27、28日，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委群工辦組成四個督查組，分別由區(qū)委副書記沈裕謀，區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長周虔，區(qū)委常委、政法委書記劉文立，區(qū)政府副區(qū)長周飛等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過聽取匯報、翻閱資料、實(shí)地查看等方式對全區(qū)13個街道(鎮(zhèn))、128個社區(qū)(村)群眾工作站落實(shí)“一推行四公開”制度情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。現(xiàn)就督查的情況通報如下：

　　從督查總體情況來看，全區(qū)各級各單位對區(qū)委部署的“一推行四公開”群眾工作十分重視，按照區(qū)委“抓實(shí)、出新、可持續(xù)”的總體要求，作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作來抓，精心組織實(shí)施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持了開展群眾工作的常態(tài)性和連續(xù)性，在做好化解群眾心結(jié)、表達(dá)群眾訴求、代理群眾服務(wù)、解決群眾難題等各項(xiàng)工作中全面推進(jìn)，突出表現(xiàn)在五個方面：一是完善體系有新加強(qiáng)。全區(qū)各級各單位嚴(yán)格按照區(qū)委貫徹落實(shí)“一推行四公開”制度的各項(xiàng)要求，確立了群眾工作“一把手”工程，形成了黨(工)委書記親自抓、日常工作黨群副書記具體抓、黨政班子成員聯(lián)點(diǎn)社區(qū)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。13個街道(鎮(zhèn))均成立了群工辦，選派了精干力量，明確了資金投入，確保了工作有人管、事情有人做。撈刀河鎮(zhèn)公開招聘10名大學(xué)生下到社區(qū)(村)充實(shí)了基層的群眾工作力量，同時由鎮(zhèn)財政支付群工站網(wǎng)絡(luò)通訊使用費(fèi)，提高群眾工作信息化水平。洪山街道安排專項(xiàng)群眾工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立解困救助專項(xiàng)基金，使走訪幫困有保障。全區(qū)128個社區(qū)(村)群工站進(jìn)一步完善陣地建設(shè)，做到管理制度、工作人員守則、值班安排表等內(nèi)容規(guī)范上墻，方便群眾前來辦事，接收群眾監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了“八有”標(biāo)準(zhǔn)，初步達(dá)到規(guī)格樣式的規(guī)范統(tǒng)一。戴家河、太陽山、竹隱村、清水塘路、東風(fēng)二村、吉福街、勝利村、開福寺路等社區(qū)提供了獨(dú)立的辦公場地。對于群工站設(shè)置樓層較高或位置不夠明顯的，富雅坪、連升街、硯瓦池等社區(qū)進(jìn)行了細(xì)節(jié)化處理，張貼簡易醒目的路標(biāo)導(dǎo)示牌。通泰街的吉福街社區(qū)在固有場地十分緊張的情況下，克服困難，想方設(shè)法地為路途較遠(yuǎn)、回家不便的市直聯(lián)點(diǎn)隊(duì)員提供了住宿場所，做好下派工作隊(duì)員的后勤保障工作。各社區(qū)(村)群工站以各自聯(lián)點(diǎn)的班子成員為站長，根據(jù)實(shí)際情況分別由市、區(qū)下派干部和社區(qū)(村)兩委基干共同組成工作隊(duì)員，綜合發(fā)力、上下聯(lián)動地開展便民利民服務(wù)活動。二是自主創(chuàng)新有新突破。被督查的街道(鎮(zhèn))在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時，積極在開闊工作思路、探索運(yùn)行模式以及創(chuàng)新方式方法上下功夫。清水塘街道按照區(qū)委迎春書記調(diào)研時提出“突出基礎(chǔ)、突破重點(diǎn)，重務(wù)實(shí)、抓落實(shí)，全面建設(shè)精品和精細(xì)街道”的目標(biāo)要求，充分考慮成型小區(qū)、單位院落、重點(diǎn)路段等要素，把全街劃分為30個網(wǎng)格，積極開展“三個實(shí)有”的調(diào)查摸底。伍家?guī)X街道引入群眾考核機(jī)制，以群眾評議促長效，充分激發(fā)群工站隊(duì)員、“片區(qū)經(jīng)理人”以及網(wǎng)格管理員的服務(wù)熱情。望麓園街道廣泛吸收“兩代表一委員”、黨員代表、居民代表以及社會賢達(dá)人士擔(dān)任民情聯(lián)絡(luò)員，增強(qiáng)了群眾工作的吸引力，擴(kuò)大了群眾工作觸角。芙蓉北路街道制定的“四有六到位”工作體系，現(xiàn)實(shí)操作性較強(qiáng)。新河街道通過開辟“民情茶吧”和“便民服務(wù)隊(duì)”這一生動靈活的載體來聽民聲、知民意、集民智、解民憂，反響很好，市創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報第63期專版刊登了其幸福橋社區(qū)的“夕陽紅黨員義務(wù)治安巡邏隊(duì)”的優(yōu)秀事跡。四方坪街道建有800平方米的社會服務(wù)管理中心，對轄區(qū)的綜合治安、社會組織、群眾娛樂、社會互助、公共服務(wù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理，設(shè)置了群眾工作處等四大功能辦室。望麓園街道規(guī)范了“群眾工作站受理、職能部門按規(guī)辦理、主要領(lǐng)導(dǎo)接待解決”的工作程序。通泰街街道提出了“變‘背靠背’為‘面對面’、變‘你上來’為‘我下去’、變‘你約我’為‘我約你’”的把“辦公桌”搬進(jìn)群眾家里的一線工作法。東風(fēng)路街道以打造“零距離雷鋒服務(wù)崗”來夯實(shí)群眾工作平臺。新港鎮(zhèn)探索實(shí)施了發(fā)揮黨員干部和“五老”優(yōu)勢，關(guān)注社會弱勢群體、重點(diǎn)維穩(wěn)對象和刑釋解教人員，務(wù)求幫扶服務(wù)群眾、積極宣傳解答、化解矛盾糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效的“二三四”群眾工作模式。洪山街道配置攝像機(jī)進(jìn)行暗訪督查，保留一手的音像資料，為建立起痕跡化考核的督導(dǎo)機(jī)制做好了基礎(chǔ)性工作。三是落實(shí)公開有新舉措。各社區(qū)群工站將聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐站工作隊(duì)員的姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等信息內(nèi)容制作成宣傳展板，在社區(qū)(村)的黨務(wù)公開欄或居(村)務(wù)宣傳欄內(nèi)進(jìn)行了張貼公布。此外，按要求將元月9日《長沙晚報》A12、13版公布我區(qū)461名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式的版面貼在轄區(qū)宣傳欄上予以公開，確保社區(qū)群眾辦事時對得上號、找得到人、聯(lián)得上線。通泰街道、清水塘街道以及水風(fēng)井、東風(fēng)二村、王家垅等社區(qū)利用一站式辦公服務(wù)大廳、居務(wù)大廳的電子顯示屏就“四個公開”等內(nèi)容滾動式的播放。特別是各社區(qū)(村)群工站將議定的10件實(shí)事、5項(xiàng)措施以公開承諾的方式在公開欄上公布，達(dá)到群眾監(jiān)督加壓與自我落實(shí)施壓的雙重效果。伍家?guī)X街道將四個公開的內(nèi)容制作成簡易美觀的35280張聯(lián)系卡片發(fā)放到群眾手中。水風(fēng)井社區(qū)等群工站還在聯(lián)系卡中增加了有線故障報修、燃?xì)獍徇\(yùn)上門以及小區(qū)家政服務(wù)等便民電話。東風(fēng)二村社區(qū)群工站在市、區(qū)兩級駐站工作隊(duì)員的共同努力下，經(jīng)過支居兩委的醞釀討論，確立了“創(chuàng)一流群工站”的目標(biāo)，制訂了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)行了公示。四是駐站履職有新作為。當(dāng)前，區(qū)直單位以及街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的各項(xiàng)工作全面鋪開，雖然時間從緊、任務(wù)壓頭，但是兩級聯(lián)點(diǎn)干部都能按規(guī)定準(zhǔn)時到站開展工作，督查時沒有發(fā)現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。各自根據(jù)工作安排接待群眾、商議工作以及進(jìn)行入戶走訪。區(qū)委辦駐戴家河社區(qū)群工站正抓緊與市花鼓劇團(tuán)、市博物館等文化單位聯(lián)系，構(gòu)思主題，策劃活動，近期將為居民捧送豐盛的“文化大餐”。團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委駐點(diǎn)工作隊(duì)員和街道、社區(qū)同志就發(fā)揮部門優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)雷鋒活動安排開展好主題活動。雅雀湖小區(qū)居民反映廁所墻內(nèi)水管漏水問題后，區(qū)食安辦駐站工作及時實(shí)地查看，迅速與雅雀湖“五拆五修五禁止”宜居工程指揮部聯(lián)系，隨即解決好問題。區(qū)信訪局駐興聯(lián)社區(qū)工作組，就“四三”聯(lián)動調(diào)處機(jī)制的具體業(yè)務(wù)知識組織社區(qū)基干進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再提高，主動引導(dǎo)信訪戶依法依程序表達(dá)利益訴求，通過政策教育、道理說服、困難幫扶等途徑來息訪止訪。清水塘路社區(qū)群工站按照街道的統(tǒng)一安排，所有隊(duì)員積極落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任，周末都沒有休息，逐一上門入戶開展“三個實(shí)有”的摸底調(diào)查工作。硯瓦池社區(qū)群工站聯(lián)點(diǎn)的區(qū)衛(wèi)生局工作隊(duì)員結(jié)合部門職能，解決殘疾兒童的免費(fèi)體檢和康復(fù)指導(dǎo)問題。五是服務(wù)群眾有新成效。做好群眾工作的落腳點(diǎn)，最終落足在與民交心、替民著想和為民服務(wù)方面，各單位通過公開承諾、限期辦理的形式積極落實(shí)10項(xiàng)實(shí)事、5項(xiàng)措施，以扎實(shí)的行動、明顯的成效取信于民。新港鎮(zhèn)堅(jiān)持惠民利民，積極扶貧幫困，開展大走訪、大慰問活動，為駐點(diǎn)特困群眾送去黨和政府的溫暖，慰問困難群眾130戶，發(fā)放慰問金約52000元。伍家?guī)X街道結(jié)合推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，片區(qū)經(jīng)理人以及網(wǎng)格管理員兩個月共走訪居民15586人，收集各類民情信息5333條，協(xié)調(diào)解決居民群眾實(shí)際困難3032件，調(diào)解各類糾紛69起。望麓園街道六個群工站幫助群眾解決大小問題36件，代辦各類事件10余件，分片走訪慰問困難居民865戶、1583人，尤其是解決了急、難、險、重的現(xiàn)實(shí)問題5件。清水塘街道通過“七個結(jié)合”辦好群眾喜聞樂見的事、從快急需的事、翹首期盼的事，確立了20天限期走訪實(shí)現(xiàn)100%入戶的目標(biāo)，已完成了7592戶的走訪任務(wù)。通泰街通過進(jìn)一步建立健全定期下訪、風(fēng)險評估、群眾訴求表達(dá)等工作機(jī)制，既解決了消防通道堵塞、漏水井蓋被盜、下水井蓋缺失等民生細(xì)節(jié)問題，而且也解決因拆遷上訪影響社會穩(wěn)定的重大問題。東風(fēng)路街道采取“五聯(lián)五訪”方式，結(jié)合開展的“登千家門，暖眾人心”的活動，各群工站積極謀劃年內(nèi)為群眾辦實(shí)事、解難題的具體目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限，全街全年共承諾辦理實(shí)事1200余件。撈刀河鎮(zhèn)今年以來已辦理解決如廣勝村水利資金短缺問題、告塘村土地糾紛、撈刀河村交通事故糾紛等10個，化解竹坡土地糾紛、彭家巷燃放煙花賠償糾紛等大矛盾7起，其他矛盾21起。青竹湖解決信訪積案5余起，為老百姓辦實(shí)事27余起，走訪慰問困難群眾219人次。洪山街道通過實(shí)施“四三”聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，解決了自2009年以來長期信訪重點(diǎn)對象彭順蓮的拆遷補(bǔ)償安置問題，澇湖垸前河大堤建設(shè)拆遷戶楊銀輝拆遷安置問題。新河街道對幸福橋社區(qū)174戶居民和群芳園的900戶居民進(jìn)行了水網(wǎng)改造，有效解決了群眾的現(xiàn)實(shí)生活困難。湘雅路街道先后解決了上麻園嶺社區(qū)化糞池堵塞、寵物擾民、王家巷流動攤販管理、留芳嶺社區(qū)路燈修復(fù)等群眾反映突出的具體問題，主動作為，換位思考，及時解決了趙世欒的拆遷信訪難題。

　　從被督查單位落實(shí)“一推行四公開”制度的情況來看，總體是鋪排迅速、落實(shí)堅(jiān)決、方式多樣、效果明顯，但與區(qū)委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的嚴(yán)格要求仍存有差距，需要在今后的群眾工作實(shí)踐中不斷地完善提高，廣大的工作隊(duì)員既要“身”入群眾，更要“心”入群眾、“情”入群眾，以實(shí)際行動贏得人民群眾的信任和支持。這些不足主要表現(xiàn)在：一是管理服務(wù)模式的推行仍須夯實(shí)基礎(chǔ)。網(wǎng)格化管理整合式服務(wù)是我區(qū)貫徹落實(shí)“一推行四公開”制度的一大特色亮點(diǎn)，是管理和服務(wù)的結(jié)合、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。不僅僅是編制網(wǎng)格責(zé)任圖的問題，區(qū)域劃分有網(wǎng)格，責(zé)任落實(shí)有人員，而且更重要的是要通過網(wǎng)格來實(shí)現(xiàn)資源整合最大化、力量配置最優(yōu)化、服務(wù)范圍最廣化的問題，最終落實(shí)在“三個實(shí)有”方面。各社區(qū)(村)群工站要進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，最大限度地調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)的積極因素，分小組、分大院、分樓棟、分單元地逐一走訪群眾，實(shí)現(xiàn)80%以上的入戶走訪目標(biāo)。分步驟、分情況、分需求地為群眾排憂解難，讓群眾成為最大的受益者。二是代理服務(wù)制度的落實(shí)仍須加大力度。牢固確立“群眾授權(quán)就辦”的認(rèn)識，進(jìn)一步落實(shí)黨員干部便民代理服務(wù)制度，根據(jù)授權(quán)幫助群眾辦理生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難和問題，特別是要做好老年人、殘疾人、育齡群眾、上班族以及外來人口等精力不濟(jì)、行動不便、時間不巧、情況不熟等特殊群體人員的代理服務(wù)工作，要細(xì)化代理職責(zé)、明確“服務(wù)什么”，健全代理網(wǎng)絡(luò)、明確“誰來服務(wù)”，規(guī)范代理程序、明確“怎么服務(wù)”，當(dāng)好為民服務(wù)的代理員、勤務(wù)員。被督查的部分社區(qū)(村)群工站，存在《黨員干部便民代理服務(wù)申請表》發(fā)放不到位、填寫不規(guī)范、程序不知曉、辦理不及時等突出問題，各街道(鎮(zhèn))群工辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和工作的督導(dǎo)。三是保持長效機(jī)制的剛性仍須持續(xù)加強(qiáng)。我區(qū)群眾工作起步早、基礎(chǔ)好、創(chuàng)新多，形成了一些具有吸引力、影響力和輻射力的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時也建立健全了一些群眾工作的長效機(jī)制。街道(鎮(zhèn))要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，把群眾工作與加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理、貼近基層改善民生、推動項(xiàng)目建設(shè)步伐、化解重點(diǎn)信訪問題緊密結(jié)合起來。針對少數(shù)工作站工作不實(shí)，個別干部因會議等影響出勤，因解決群眾實(shí)際困難情緒畏難等問題，要切實(shí)完善督查考核機(jī)制、群眾評議制度以及重點(diǎn)難點(diǎn)調(diào)度辦理制度，確保真正實(shí)現(xiàn) “找得到人、辦得好事、解得了難、交得上心”群眾工作目標(biāo)。

　　[群工簡訊]

　　市委群工辦領(lǐng)導(dǎo)來開福區(qū)督查：2月27、28日，市委群工辦王碩處長分別對撈刀河、新港、清水塘、望麓園等鎮(zhèn)(街道)的部分村(社區(qū))群工站進(jìn)行了實(shí)地督查，查看了陣地建設(shè)、規(guī)范管理、人員到位、機(jī)制健全以及為民服務(wù)開展情況等具體內(nèi)容。王碩處長認(rèn)為開福區(qū)的“一推行四公開”群眾工作行動迅速、特色明顯、成效顯著，并在長沙市群眾工作交流QQ群上進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，“(開福區(qū))向群眾承諾年內(nèi)辦好十件實(shí)事，并自限辦結(jié)期限，贏得了群眾贊譽(yù)，這是細(xì)化崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)，其他駐點(diǎn)單位可參考借鑒。”

編輯：redcloud