一、2019年工作回顧
2019年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，奮力建設(shè)強(qiáng)盛、精美、幸福、厚德的現(xiàn)代化新開(kāi)福，較好地完成了區(qū)五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.7%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，成功入選2019年中國(guó)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，為慶祝新中國(guó)成立70周年交出了合格答卷。
——開(kāi)福市場(chǎng)主體突破10萬(wàn)戶，年均增速超過(guò)25%，新增“四上”企業(yè)106家，總數(shù)達(dá)653家，市場(chǎng)活力充分釋放。
——開(kāi)福獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)52.5件，居全市前列，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)193家，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)31%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大步向前。
——開(kāi)福作為長(zhǎng)沙樣本接受?chē)?guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)，包容普惠創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，企業(yè)和群眾在開(kāi)?！稗k事不求人，辦事不出圈，最多跑一次”成為常態(tài)，營(yíng)商環(huán)境成為靚麗新名片。
——開(kāi)福名列全省外貿(mào)先進(jìn)縣市區(qū)首位，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)87%，中歐班列(長(zhǎng)沙)全年發(fā)運(yùn)411列，增長(zhǎng)189%，躍居全國(guó)第5，對(duì)外開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)。
——開(kāi)福蘇圫垸污水處理廠項(xiàng)目151畝49天實(shí)現(xiàn)簽約、騰地同步完成，山鷹潭片區(qū)700畝53天實(shí)現(xiàn)簽約清零，夸特納斯項(xiàng)目227畝90天實(shí)現(xiàn)從簽約到開(kāi)工建設(shè)，不斷刷新開(kāi)福速度。
——開(kāi)福新增潮宗街、北正街、西園北里等“網(wǎng)紅”地標(biāo)，五一商圈全面提質(zhì)，西長(zhǎng)街水產(chǎn)畜禽市場(chǎng)關(guān)停搬遷，月湖等5個(gè)老舊社區(qū)美麗“蝶變”，城市有機(jī)更新持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
——開(kāi)福創(chuàng)新開(kāi)展城市特殊困難群體幫扶，發(fā)放專項(xiàng)資金1100余萬(wàn)元，幫扶困難群眾4000多戶，人民日?qǐng)?bào)專題報(bào)道推介。
——開(kāi)福國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次全部達(dá)到100%，“一江三河”水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類(lèi)以上，瀏陽(yáng)河三角洲水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站獲評(píng)全國(guó)“最美水站”，河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，碧水攻堅(jiān)效果顯著。
——開(kāi)福在全市率先推行“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，連續(xù)15年保持全省“平安區(qū)縣”稱號(hào)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
一年來(lái)，我們著重抓了九個(gè)方面的工作：
(一)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住發(fā)展底線。防控風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效。堅(jiān)決落實(shí)“一增二減一轉(zhuǎn)移”要求，有序推進(jìn)“三資”盤(pán)活，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，“撤并轉(zhuǎn)”9家平臺(tái)公司，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本可控。嚴(yán)格金融監(jiān)管，重拳整治套路貸、校園貸、非法高利貸，依法打擊各類(lèi)違法違規(guī)金融行為。精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“輸血式”救助和“造血式”幫扶有機(jī)結(jié)合，持續(xù)做好邵陽(yáng)城步縣、湘西龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)和茨巖塘鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙縣上杉市村、寧鄉(xiāng)市鴻富村的對(duì)口幫扶工作，安排資金近4000萬(wàn)元，帶動(dòng)8000余人脫貧。污染防治成效明顯。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改。投入環(huán)保資金5.7億元，62個(gè)年度污染防治項(xiàng)目全面完成。嚴(yán)格落實(shí)“六控十嚴(yán)禁”措施，完成餐飲單位油煙凈化2188戶，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率75%，沙坪站點(diǎn)PM2.5、PM10濃度全市最低。推進(jìn)“一江三河”綜合治理及小微水體專項(xiàng)保潔行動(dòng)，加快湘江東岸防洪工程建設(shè)，啟動(dòng)蘇圫垸污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，清理取締湘江沿岸“僵尸船”247艘，小微水體治理“檀木嶺經(jīng)驗(yàn)”在全市推介。有序推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，積極開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，土壤污染得到有效管控。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。招商引資精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持招商以落地為中心，深化招商體制改革，配強(qiáng)招商專業(yè)隊(duì)伍，新引進(jìn)湖南醫(yī)藥、綠地V島、智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)示范園等投資過(guò)10億元項(xiàng)目8個(gè)，大悅城、新天地、蔚來(lái)汽車(chē)等投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)，紅?？偛俊⒕拍良瘓F(tuán)湖南總部等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落戶。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有序。全區(qū)83個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資335億元，夸特納斯、拓沃重工、芒果總部大廈等一批新項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華遠(yuǎn)華時(shí)代、中廣天擇總部、高嶺智慧物流園等續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，老百姓大藥房物流樞紐與電商基地、綠色安全食品展示交易中心、中部家居建材博覽中心、創(chuàng)智園等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。重點(diǎn)片區(qū)支撐有力。金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)高歌猛進(jìn)，成為長(zhǎng)沙陸港型國(guó)家物流樞紐的重要承載地，多式聯(lián)運(yùn)工程取得新進(jìn)展，完成稅收27億元，增長(zhǎng)20.2%，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入468億元，增長(zhǎng)15.8%，其中醫(yī)藥物流完成260億元，占全省總量的1/3、全市總量的1/2。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園精彩紛呈，成功舉辦2019中國(guó)新媒體大會(huì)、IEF2019湖南·馬欄山國(guó)際數(shù)字娛樂(lè)嘉年華，成立馬欄山新媒體學(xué)院，發(fā)布中國(guó)視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“馬欄山指數(shù)”，完善“三縱三橫一環(huán)”路網(wǎng)骨架，實(shí)現(xiàn)稅收22億元，增長(zhǎng)21%，完成固定資產(chǎn)投資65億元，超年度任務(wù)30%，獲評(píng)國(guó)家文化和科技融合示范基地、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。金融商貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全市率先啟動(dòng)專業(yè)特色樓宇評(píng)定和設(shè)立樓宇企業(yè)綜合服務(wù)站，新引進(jìn)華金證券、銀盛支付等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部6家，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收23.4億元，增長(zhǎng)29.8%，占全區(qū)稅收總量的20.7%，全區(qū)稅收過(guò)億元樓宇達(dá)11幢，獲評(píng)中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)十大潛力城區(qū)。
(三)聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展活力。行政效能持續(xù)增強(qiáng)。以“放管服”改革為抓手，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，編制公布權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等6個(gè)清單，區(qū)級(jí)權(quán)限84項(xiàng)高頻事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”“網(wǎng)上辦”均達(dá)99%，政府核準(zhǔn)投資目錄以外項(xiàng)目備案控制在1個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)縮減至3個(gè)工作日，證明材料精簡(jiǎn)60%以上，開(kāi)福成為全省唯一實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備行政審批(備案)事項(xiàng)全部不見(jiàn)面網(wǎng)辦的區(qū)縣。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步實(shí)施街道體制改革，明確街道八項(xiàng)主要職責(zé)以及“五辦兩中心一隊(duì)一站”基本設(shè)置，屬地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的綜合管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；萜笳邎?jiān)決兌現(xiàn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為市場(chǎng)主體減稅25億元，為企業(yè)社保降費(fèi)0.58億元，一般工業(yè)用電在去年基礎(chǔ)上再降7.5%;搭建涉企政策發(fā)布平臺(tái)，全面公開(kāi)惠企政策，累計(jì)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶植財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金2.3億元，惠及企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)22.6%。服務(wù)水平全面提升。落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五更十六條”政策，始終秉持“四到”服務(wù)理念，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)“入規(guī)、升高、上市、擴(kuò)面”活動(dòng)，在園區(qū)設(shè)立出口退稅資金池和企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行全方位合作，市場(chǎng)信心不斷提振，企業(yè)家合法權(quán)益有效保護(hù)，全年新增市場(chǎng)主體1.88萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)106家，10家企業(yè)納入省市擬上市(掛牌)企業(yè)庫(kù)。
(四)聚焦加快創(chuàng)新開(kāi)放，積蓄發(fā)展動(dòng)能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。全省首個(gè)超高清視頻三維聲技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，國(guó)家廣電工程技術(shù)研究分中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室相繼落戶，文盾信息成功創(chuàng)建省級(jí)院士工作站，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間4家，普奇地質(zhì)研發(fā)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。在全市率先發(fā)布緊缺急需人才目錄，認(rèn)定高層次人才44名。全年新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)90家，增長(zhǎng)32%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27%，為企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)科技扶持資金5500萬(wàn)元，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。開(kāi)放格局加速拓展。平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，港區(qū)一體化建設(shè)有序推進(jìn)，長(zhǎng)沙國(guó)際鐵路港海關(guān)監(jiān)管區(qū)二期封關(guān)運(yùn)行，港口鐵路專用線啟動(dòng)建設(shè)，長(zhǎng)沙新港汽車(chē)滾裝碼頭投入運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了湘江不能運(yùn)輸汽車(chē)的歷史。通道有效延伸，郵政跨境業(yè)務(wù)金霞操作中心、“9610+國(guó)際郵路”操作中心建成使用，金霞跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和直播基地簽約落戶，跨境電商生態(tài)體系逐步形成。開(kāi)放主體壯大，新引進(jìn)百事泰、有棵樹(shù)等跨境電商頭部企業(yè)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)95家，全年實(shí)際利用外資8億美元，增長(zhǎng)8.3%。
(五)聚焦宜居開(kāi)福建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展空間。城市功能更加完善。地鐵1號(hào)線北延工程啟動(dòng)征拆，地鐵3號(hào)線、5號(hào)線通車(chē)試運(yùn)行，大明大道、竹隱路全線拉通，中青路北延線加快建設(shè)，朝正路等瓶頸路、斷頭路實(shí)現(xiàn)通車(chē)。電力“630攻堅(jiān)”加快實(shí)施，完成電力建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)?！昂＞d城市”建設(shè)縱深推進(jìn)，完成月湖、朝正垸等片區(qū)雨污分流改造，疏浚管道52萬(wàn)米、化糞池4375座。“公交都市”加快建設(shè)，中心城區(qū)、建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率分別超過(guò)95%、98%，城市血脈更加暢通。城市環(huán)境更加宜居。持續(xù)推進(jìn)“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)，望麓園經(jīng)驗(yàn)成為全市“基層樣本”，全區(qū)打造“15分鐘生活圈”33個(gè)，新建停車(chē)場(chǎng)21個(gè)、停車(chē)位8171個(gè)，新建提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮門(mén)店12個(gè)，新改建自行車(chē)道43.9公里、人行道32.6公里、歷史文化步道3.9公里。深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，啟動(dòng)吉祥巷、望麓園片區(qū)建設(shè)，改造國(guó)有企業(yè)職工生活小區(qū)36萬(wàn)平方米，完成城市棚改2878戶、16萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村拆遷騰地3000余畝。全面開(kāi)展城市體檢，對(duì)269個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底。新建公園、小游園12個(gè)，新增綠地40公頃，綠化覆蓋率提升至44.43%。城市管理更加精細(xì)。全面深化“最嚴(yán)城管”，大力整治城區(qū)主次干道、出入城口、公園景區(qū)等區(qū)域市容亂象，持續(xù)開(kāi)展渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、戶外廣告、拆控違等專項(xiàng)治理，拆除歷史違建320處、7萬(wàn)余平方米。全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量，在全市率先建立家裝垃圾、大件垃圾處理場(chǎng)，創(chuàng)新實(shí)施“4+2”分類(lèi)法，生活垃圾減量15%以上，紫鳳社區(qū)創(chuàng)建為全省首個(gè)“零垃圾桶”小區(qū)。全面實(shí)施“廁所革命”，新建提質(zhì)公廁45座、垃圾站76座，創(chuàng)新推出“百度搜公廁”。城市文明更加提升?！昂竦麻_(kāi)?！苯ㄔO(shè)成果豐碩，好人精神深入人心，全區(qū)各級(jí)道德模范、“中國(guó)好人”增至30人，“開(kāi)福好人館”累計(jì)接待群眾25萬(wàn)人次，城市驛站增至8個(gè)，累計(jì)服務(wù)群眾15萬(wàn)人次，城市更有溫度、生活更有溫情、百姓更有溫暖。
(六)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，匯聚發(fā)展合力。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)。新改建農(nóng)村公路39.1公里，實(shí)施3座農(nóng)村公路危橋改造，新建6處小型一體化污水處理設(shè)備，農(nóng)村居民飲水安全率100%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。新引進(jìn)湖南玖花高科、子非魚(yú)等精細(xì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)6300余畝，打造蘇圫垸荷花蓮藕、沙坪蔬果花卉等2個(gè)千畝示范片區(qū)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“四型”增收模式，集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面消除，集體資產(chǎn)增收能力持續(xù)增強(qiáng)。人居環(huán)境逐步改善。以農(nóng)村“五治”為抓手，完成改廁1216座，垃圾分類(lèi)減量行政村覆蓋率達(dá)到100%，清理整治“大棚房”問(wèn)題25個(gè)，“一約三會(huì)一隊(duì)”全面覆蓋，打造新源社區(qū)、竹安村2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村(社區(qū))。
(七)聚焦增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全年安排民生民本支出64.48億元，占一般公共預(yù)算支出的85.42%。省、市民生實(shí)事全面完成。就業(yè)水平不斷提升。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)近9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根治拖欠農(nóng)民工工資工作得到國(guó)家部委充分肯定。教育事業(yè)普惠均衡。新改擴(kuò)建長(zhǎng)郡開(kāi)福中學(xué)、清水塘鵝秀小學(xué)等學(xué)校15所，新增學(xué)位4620個(gè)，化解大班額工作走在全市前列;公辦和普惠性幼兒園占比提升至87%，入園難、入園貴等問(wèn)題有效緩解;開(kāi)展“三點(diǎn)半”課后服務(wù);建立編外教師待遇增長(zhǎng)機(jī)制，推行教師“幸福工程”，獲評(píng)全省“平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。健康開(kāi)福深入實(shí)施。沙坪中心、區(qū)公衛(wèi)大樓加快建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生均等化工作在“省考”中名列首位;推動(dòng)駐區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)下沉，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)87個(gè)，簽約服務(wù)人數(shù)22.6萬(wàn)，重點(diǎn)人群簽約達(dá)10.5萬(wàn)。多彩文體品牌彰顯。四方文化中心建成使用，新建全民健身工程102處，提質(zhì)社區(qū)(村)文化服務(wù)中心13個(gè)，24小時(shí)自助圖書(shū)館增至7個(gè)，圖書(shū)流通量超過(guò)40萬(wàn)冊(cè)次;承辦中日韓青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)第三屆“福文化”城市文化交流會(huì)等重大活動(dòng)，舉辦“幸福向北”全民跑、“北富杯”籃球賽等系列賽事，群眾精神文化生活更加豐富。幸福養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展。有序推進(jìn)區(qū)福利中心建設(shè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心7家，開(kāi)辦快樂(lè)老人大學(xué)12所，探索設(shè)立“老年人餐桌”4個(gè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十四連調(diào)”。住房保障有序推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”政策，低房?jī)r(jià)有力托起老百姓的“安居夢(mèng)”。濱河嘉園、中嶺等項(xiàng)目完成建設(shè)，新增農(nóng)民安置房6200余套，80萬(wàn)平方米，朝正美苑、鑫利家園等安置項(xiàng)目累計(jì)分房6000余套，3662戶群眾喜迎新居。著力解決低收入群體住房困難問(wèn)題，完成房屋功能性改造824套，農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
(八)聚焦社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。基層治理成效明顯。深化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”體系，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、綜合治理等工作，在全市率先成立區(qū)級(jí)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)和商圈調(diào)解委員會(huì)，富雅坪社區(qū)“1234”、江灣社區(qū)厚德賦能工作法獲評(píng)全省首批優(yōu)秀社區(qū)工作法。公共安全持續(xù)強(qiáng)化。深入開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)安全隱患專項(xiàng)整治，依法關(guān)閉取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位455家，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全面實(shí)施農(nóng)村道路城市化管理，整治清零鐵路安全隱患問(wèn)題36個(gè)。堅(jiān)決打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面打贏防汛抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)。社會(huì)穩(wěn)定有力鞏固。不斷深化“平安開(kāi)?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有序推進(jìn)二維碼標(biāo)準(zhǔn)地址建設(shè)，在全市率先建立區(qū)級(jí)社區(qū)矯正指揮中心，百善臺(tái)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)，司法所陣地建設(shè)和社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，東風(fēng)路司法所獲評(píng)“全國(guó)模范化司法所”。
(九)聚焦政府自身建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展保障。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)主題教育的成效。法治建設(shè)持續(xù)深化。累計(jì)清理規(guī)范性文件210件次，審查重要涉法事務(wù)200件，依法辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件327件。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查。深化政務(wù)公開(kāi)，辦理12345熱線3.3萬(wàn)余件，滿意率達(dá)99%，區(qū)數(shù)據(jù)資源中心獲評(píng)全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。力戒形式主義官僚主義，會(huì)議、文件數(shù)量精簡(jiǎn)32%以上，督查考核事項(xiàng)減少30%以上。持續(xù)開(kāi)展“四式”調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)“先調(diào)研后決策”成為工作常態(tài)。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，突出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審，審計(jì)區(qū)本級(jí)項(xiàng)目31個(gè)，財(cái)政資金使用更加高效規(guī)范。
同時(shí)，我們?nèi)骈_(kāi)展了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合發(fā)展等工作得到加強(qiáng)，兵役征集、民兵整組和基層武裝陣地建設(shè)等工作質(zhì)量提升，退役軍人各項(xiàng)政策有效落實(shí)，雙擁活動(dòng)深入開(kāi)展。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，參政議政、建言獻(xiàn)策，有力推動(dòng)開(kāi)福發(fā)展。積極支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，老齡老干、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、機(jī)關(guān)后勤等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于“打造現(xiàn)代醫(yī)衛(wèi)強(qiáng)區(qū)”專題詢問(wèn)，辦理區(qū)人大代表建議66件、政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率100%。針對(duì)人大代表和政協(xié)委員提出的加快潮宗街片區(qū)活化、完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公共交通配套、清理“僵尸政策”、推進(jìn)智慧校園管理、整治醫(yī)院周邊小旅館亂象、新建江灣路人行天橋等建議提案，我們?nèi)孔龅蕉ㄈ?、定?zé)、定時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“辦前溝通、辦中會(huì)商、辦后回訪”辦理制度，力求讓代表和委員滿意。針對(duì)區(qū)五屆人大三次會(huì)議確定的桃花溪流域綠色發(fā)展議案，我們堅(jiān)持不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)，在全域治理的基礎(chǔ)上，正抓緊編制《桃花溪流域總體概念規(guī)劃》和《桃花溪流域保護(hù)條例》，努力將清溪碧水留給開(kāi)福群眾。
各位代表，過(guò)去一年，全區(qū)上下同心同德、筑夢(mèng)奔跑，城北大地政通人和、萬(wàn)眾一心，凝聚起強(qiáng)大的開(kāi)福力量，開(kāi)福的發(fā)展欣欣向榮、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大及常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾、兩代表一委員的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、全體人大代表和政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持參與開(kāi)福發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，更是實(shí)踐的起點(diǎn)。需要向各位代表說(shuō)明的是，受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增速放緩和社會(huì)心理預(yù)期等因素影響，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速雖高于全省，與全市持平，但低于預(yù)期1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前工作還存在許多不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還有待夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍有待提高;行業(yè)龍頭企業(yè)、重大引領(lǐng)項(xiàng)目的招引還亟待重點(diǎn)突破;長(zhǎng)效財(cái)源稅源的鞏固和培育需更加精細(xì)與加強(qiáng);“三資”存量盤(pán)活還有較大優(yōu)化空間;城市管理精細(xì)化水平還有待提升;大氣、水、土壤等污染治理任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn);優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幫扶等公共服務(wù)供給離人民群眾期待還有差距;少數(shù)工作人員擔(dān)當(dāng)精神、法治意識(shí)、工作效率有所欠缺，政府治理現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，直面問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十三屆八次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話和對(duì)湖南工作的重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以省委“全面小康決勝年”為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，咬住“升級(jí)發(fā)展、成就北富”目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施“433”攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入高于省市平均水平，主要污染物減排完成約束性指標(biāo)。同時(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重以下指標(biāo)：研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上;產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重40%以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，深耕“三金”片區(qū)，進(jìn)一步定型產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，強(qiáng)力實(shí)施“433”攻堅(jiān)，即圍繞視頻文創(chuàng)、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、智能制造4大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)30個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，用3年時(shí)間，形成3個(gè)以上500億到1000億產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“433”攻堅(jiān)年度任務(wù)。完善4大支柱產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告”，建立產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系，出臺(tái)配套扶持政策，形成常態(tài)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)各支柱產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)20%以上。構(gòu)建“科技+文化”“技術(shù)+內(nèi)容”視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建強(qiáng)“2+2+4”視頻產(chǎn)業(yè)技術(shù)底座，加快引進(jìn)HTC、愛(ài)奇藝等頭部企業(yè)，大力發(fā)展版權(quán)交易、視頻消費(fèi)、融合傳播、文創(chuàng)金融等新業(yè)態(tài)，新引進(jìn)企業(yè)1000家以上，完成投資100億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元。著力招引醫(yī)藥物流和醫(yī)療器械龍頭企業(yè)，舉辦全國(guó)性高端醫(yī)藥物流和醫(yī)療器械會(huì)議會(huì)展，大力發(fā)展交通物流、快遞物流，支持物流企業(yè)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)，開(kāi)展“代開(kāi)增值稅專用發(fā)票”試點(diǎn)。瞄準(zhǔn)金融新業(yè)態(tài)，提升樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，著力引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新引進(jìn)總部企業(yè)4家以上，新增稅收過(guò)億元樓宇3幢以上。加快引進(jìn)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品ODM龍頭企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、新能源等軍民融合企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)融入智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集。加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理。緊盯項(xiàng)目全生命周期，著力保障221個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施，完成投資320億元以上。優(yōu)化審批流程，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，壓減可研審批、施工許可證等手續(xù)辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限40個(gè)工作日以內(nèi)。強(qiáng)化用地保障，堅(jiān)持“地等項(xiàng)目”，加快絲茅沖、六堆子、東風(fēng)二村等征拆項(xiàng)目清零騰地，實(shí)現(xiàn)伍家?guī)X東南角、汽電一期、毛巾廠等地塊掛牌出讓，完成城市棚改征拆550戶、7.8萬(wàn)平方米以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村拆遷騰地3000畝以上。加快項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊盯項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)責(zé)任、通堵點(diǎn)、抓進(jìn)度，確保金六谷、綠地星城光塔、華南光電等新項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)夸特納斯、華潤(rùn)置地、芒果馬欄山廣場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)順新金屬、平瑞醫(yī)藥、湖南創(chuàng)意設(shè)計(jì)總部大廈等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)名校、醫(yī)院、公交、公寓、商業(yè)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施優(yōu)先向園區(qū)配套，加快“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。新建鵝羊山公園，提質(zhì)秀峰山公園，啟動(dòng)1094地塊、關(guān)公湖片區(qū)招商開(kāi)發(fā)，加快打造秀峰商圈、青竹湖商圈;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬欄山新媒體學(xué)院，重點(diǎn)推進(jìn)“空中巴士”、月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)等建設(shè)，提質(zhì)改造月湖公園、月湖大市場(chǎng)和周邊環(huán)境。培植長(zhǎng)效財(cái)源稅源。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，不斷提升單位面積產(chǎn)出效益，園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行以畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)行以平米稅收、平米租金為主的衡量標(biāo)準(zhǔn)。加快存量?jī)?yōu)化，著力推動(dòng)閑置土地、低效用地等“二次開(kāi)發(fā)”，加快閑置廠房、空置樓宇等“二次招商”，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)畝產(chǎn)、樓宇平米稅收效益評(píng)價(jià)，盤(pán)活閑置低效用地2200畝以上、空置商務(wù)商業(yè)樓宇20萬(wàn)平方米左右，打造更多“核心+配套”項(xiàng)目組合。加快“騰籠換鳥(niǎo)”，堅(jiān)決清退一批小、散、亂、差的低端業(yè)態(tài)和落后產(chǎn)能，置換高端業(yè)態(tài)，提質(zhì)改造傳統(tǒng)制造企業(yè)20家以上。
(二)全力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，突出精準(zhǔn)施策，以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成脫貧幫困任務(wù)。區(qū)外對(duì)口脫貧幫扶、區(qū)內(nèi)困難群眾幫扶“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”統(tǒng)籌推進(jìn)，加大“兩業(yè)”扶貧力度，全力支持城步縣、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等五個(gè)對(duì)口幫扶單位“脫貧摘帽” 。統(tǒng)籌低保、臨時(shí)救助等政策，持續(xù)開(kāi)展“五幫扶”“三項(xiàng)幫扶”和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，更加精準(zhǔn)地保障和改善城市特殊困難群體基本生活，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察和省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”，抓好三輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯臭氧、PM2.5等重點(diǎn)因子，聚焦工地?fù)P塵、散煤燃燒、餐飲油煙、垃圾焚燒等難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化科技支撐，完成燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)，強(qiáng)力實(shí)施柴油貨車(chē)、揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理，嚴(yán)格落實(shí)“六控十嚴(yán)禁”措施，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升至80%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，狠抓“一江三河”和小微水體綜合治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)管河流干支流同步治理、水質(zhì)同步達(dá)標(biāo);加快開(kāi)福污水處理廠改擴(kuò)建，完成蘇圫垸污水處理廠新建工程，推進(jìn)桃花溪流域水環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估制度，加強(qiáng)土壤污染地塊管控和治理修復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通、工地、社會(huì)生活等噪聲污染防治。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。突出政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，全面完成年度政府性債務(wù)化解目標(biāo)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控?？茖W(xué)統(tǒng)籌、多措并舉推進(jìn)“三資”存量?jī)?yōu)化，促進(jìn)資源科學(xué)配置、資產(chǎn)保值增值、資金穩(wěn)健運(yùn)行，重點(diǎn)盤(pán)活高嶺商貿(mào)城、沙坪繡坊街等體量大、影響大、難度大的資產(chǎn)。積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和債券額度，切實(shí)保障重大項(xiàng)目資金需求。深入推進(jìn)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清理，加大非法集資防范教育、案件預(yù)防和打擊力度，持續(xù)整治非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(三)全力提升創(chuàng)新能力和開(kāi)放水平。堅(jiān)持以創(chuàng)新增動(dòng)力、以開(kāi)放添活力，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快馬欄山創(chuàng)智園、山河生物醫(yī)學(xué)技術(shù)孵化中心等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，支持醫(yī)藥企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研院所建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)7家以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)45家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提升至28%。積極對(duì)接國(guó)防科大、長(zhǎng)沙學(xué)院，助力科研教學(xué)成果就地轉(zhuǎn)化，搭建校地合作新橋梁。嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，筑牢創(chuàng)新創(chuàng)造“保護(hù)網(wǎng)”。落實(shí)落細(xì)人才新政，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善人才服務(wù)體系，拓展人才培養(yǎng)平臺(tái)，加大高層次人才、技術(shù)技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)招引力度，讓更多人才在開(kāi)福開(kāi)啟幸福人生、成就美好未來(lái)。穩(wěn)步提升開(kāi)放水平。以陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為總攬，建成霞凝港區(qū)三期工程南片區(qū)并投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)霞凝貨場(chǎng)一級(jí)鐵路物流基地、傳化智能公路港、長(zhǎng)沙新港鐵路專用線建設(shè)，進(jìn)一步完善整合水、鐵、公物流平臺(tái)資源，打造金霞國(guó)際物流樞紐。積極參與創(chuàng)建中國(guó)(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，抓緊推進(jìn)鐵路臨時(shí)開(kāi)放口岸、綜合保稅區(qū)申報(bào)等工作。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能向全鏈條延伸。提升中歐班列(長(zhǎng)沙)運(yùn)行效益，形成更加穩(wěn)定的國(guó)際物流通道。拓寬跨境出口通道，完善跨境電商監(jiān)管體系，建好跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批跨境電商全國(guó)二十強(qiáng)總部或第二總部，打造跨境電商第三城。深化中荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域國(guó)際合作，吸引更多出口生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶開(kāi)福。
(四)全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙對(duì)標(biāo)、指標(biāo)長(zhǎng)”制度，著力打造更具吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。加快重點(diǎn)改革攻堅(jiān)?？v深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革和財(cái)政管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“湖南省資本市場(chǎng)縣域工程”試點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好綜合醫(yī)改、司法體制綜合配套和學(xué)前教育等改革。提升政務(wù)服務(wù)效能。深入實(shí)施“放管服”改革和“最多跑一次”改革，著力推進(jìn)“四個(gè)一”“四個(gè)辦”，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減、審批權(quán)限應(yīng)放盡放。強(qiáng)化“三集中三到位”，推進(jìn)“綜合窗”改革全面落地，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和法人事項(xiàng)“任意窗口無(wú)差別受理”。大力推廣“三即”承諾制，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦審批材料不超過(guò)7份、環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè)，時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)和“零收費(fèi)”。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“入規(guī)、升高、上市、擴(kuò)面”行動(dòng)，大力培育和引進(jìn)“獨(dú)角獸”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、原生頭部企業(yè)，做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人，新增“四上”企業(yè)112家以上，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)進(jìn)入省擬上市企業(yè)后備庫(kù)，智能化改造企業(yè)20家，市場(chǎng)主體總量達(dá)到11.5萬(wàn)戶以上。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展“28條”，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和用電、用氣、融資、物流等要素成本。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制。堅(jiān)持和完善“四到”服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)家在開(kāi)福放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(五)全力激活市場(chǎng)消費(fèi)潛力。以優(yōu)質(zhì)供給激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“穩(wěn)定器”作用。提升消費(fèi)環(huán)境。著力發(fā)展高檔酒店、連鎖超市、高端餐飲等商貿(mào)業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化富興、北辰、華創(chuàng)等重點(diǎn)樓宇周邊交通組織，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等傳統(tǒng)商圈向體驗(yàn)式智慧商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快芙蓉中路、黃興北路、福元路兩廂已拆地塊招商開(kāi)發(fā)，打造一批高端商務(wù)商業(yè)樓宇，加速推進(jìn)大悅城(北辰)商業(yè)中心和國(guó)際會(huì)議中心建設(shè)，激發(fā)輸入性消費(fèi)潛力。大力實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓消費(fèi)者沒(méi)有“后顧之憂”。擴(kuò)大消費(fèi)需求。以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，培育壯大定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、智能消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)潮宗街、北正街、中山路、黃興北路等傳統(tǒng)商業(yè)街實(shí)現(xiàn)文化、旅游、餐飲、休閑融合發(fā)展，打造業(yè)態(tài)多元、文化多樣、百姓喜愛(ài)的特色消費(fèi)目的地;依托“三館一廳”、開(kāi)福寺、省博物館等湖湘文化核心景點(diǎn)，利用馬欄山的視頻文創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化旅游、VR體驗(yàn)、虛擬娛樂(lè)、AI購(gòu)物等消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，打造“文化+”“智能+”的體驗(yàn)式消費(fèi)新空間。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)生產(chǎn)性消費(fèi)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性消費(fèi)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，以大型高端小區(qū)為中心，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，積極推進(jìn)“線上+線下”新零售模式;繼續(xù)辦好開(kāi)福金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、汽車(chē)消費(fèi)節(jié)等促銷(xiāo)活動(dòng)，拓展汽車(chē)、信息產(chǎn)品等耐用品消費(fèi)深度和廣度;支持泊富、新湖南大廈等高端樓宇引進(jìn)一線商業(yè)品牌、全國(guó)首店等，推動(dòng)芙蓉中路片區(qū)成為消費(fèi)提檔升級(jí)的示范引領(lǐng)區(qū)。
(六)全力推動(dòng)品質(zhì)開(kāi)福建設(shè)。加快完善城市功能，不斷提升宜居水平，著力打造更具承載力、吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的品質(zhì)開(kāi)福。增強(qiáng)城市承載能力。搶抓《長(zhǎng)沙市國(guó)土空間規(guī)劃(2019-2035)》編制機(jī)遇，積極推動(dòng)金霞片區(qū)規(guī)劃由“組團(tuán)級(jí)中心”升級(jí)為“長(zhǎng)沙城市副中心”，全面優(yōu)化城北規(guī)劃布局。啟動(dòng)地鐵1號(hào)線北延線一期和興聯(lián)路過(guò)江通道建設(shè)，加快推進(jìn)湘雅路過(guò)江通道和萬(wàn)家麗北延線快速化改造，實(shí)現(xiàn)雙河北路、濱河北路、中青路北延線等主次干道通車(chē)，打通家園路、翠城路等斷頭路、瓶頸路，推進(jìn)新一輪電力“630攻堅(jiān)”行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市功能。推進(jìn)城市有機(jī)更新。緊扣宜居目標(biāo)，堅(jiān)持共享理念，圍繞“菜食住行購(gòu)、教科文衛(wèi)體、老幼站廁園”等重點(diǎn)，全面優(yōu)化片區(qū)配套設(shè)施，提質(zhì)改造雅泰花園等老舊小區(qū)9個(gè)，擴(kuò)面提質(zhì)“15分鐘生活圈”12個(gè)，新增停車(chē)位5856個(gè)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，新建提質(zhì)人行道9.4公里、自行車(chē)道3.6公里、歷史文化步道1公里，打造“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)升級(jí)版。延續(xù)城市歷史文脈，像對(duì)待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，縱深推進(jìn)城市體檢，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，實(shí)施優(yōu)化城市人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，加快吉祥巷、太平路、望麓園等片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)西長(zhǎng)街兩廂提質(zhì)改造，全面完成潮宗街二期工程，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居署可持續(xù)發(fā)展范例獎(jiǎng)”。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。持續(xù)開(kāi)展“城市管理提升”行動(dòng)，綜合整治市容市貌，集中整治道路交通問(wèn)題頑瘴痼疾，強(qiáng)化主次干道重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段管理，著力解決亂搭亂建、亂停亂占及夜市規(guī)范、停車(chē)管理等頑疾。進(jìn)一步完善生活垃圾分類(lèi)“分、收、運(yùn)、處”模式，著重提升垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)4座高標(biāo)準(zhǔn)站廁。持續(xù)推進(jìn)“厚德開(kāi)福”建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成效。
(七)全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持因地制宜、步步為營(yíng)，深入推進(jìn)“五個(gè)振興”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓鄉(xiāng)村振興成果惠及最廣大農(nóng)民群眾。讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批荷花、菊花等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)收益。讓農(nóng)村更美。以“五治”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾分類(lèi)減量、污水綜合治理、農(nóng)村違建整治等工作，實(shí)現(xiàn)小型集鎮(zhèn)生活污水“全截污、全收集、全處理”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，無(wú)害化廁所覆蓋率達(dá)95%，打造1個(gè)省級(jí)精品鄉(xiāng)村。讓農(nóng)民更富。實(shí)施發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與文旅、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。用好用活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和資源，盤(pán)活“兩安”用地，培育更多集體經(jīng)濟(jì)富裕村(社區(qū))、發(fā)達(dá)村(社區(qū))。
(八)全力保障和改善民生。突出群眾需求，補(bǔ)齊民生短板，全面完成省市民生實(shí)事，不斷提高群眾幸福感和滿意度。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快史家坡學(xué)校、四方坪二小等15所學(xué)校建設(shè)，探索創(chuàng)新公辦園開(kāi)辦形式，逐步提高公辦幼兒園占比，提升校園智慧化水平，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)教育圈”;持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施教師“幸福工程”，著力減輕中小學(xué)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。以“健康開(kāi)?！苯ㄔO(shè)為總攬，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，加快區(qū)公衛(wèi)大樓、沙坪中心建設(shè)，新改建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，確保每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備2名全科醫(yī)生;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”服務(wù)，推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快構(gòu)建以人民健康為中心的衛(wèi)生健康工作新格局。堅(jiān)持公共文化服務(wù)多元供給，強(qiáng)化區(qū)、街、社區(qū)(村)三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建70處全民健身工程;深化“書(shū)香開(kāi)?！苯ㄔO(shè)，新建1家長(zhǎng)沙市圖書(shū)分館，實(shí)現(xiàn)與市圖書(shū)館“通借通還”。著力提升保障水平。加強(qiáng)就業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體和殘疾人、低保對(duì)象等困難群眾就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.76萬(wàn)人。落實(shí)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，鞏固清欠成果，根治欠薪行為。堅(jiān)持“房住不炒”定位不動(dòng)搖，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序健康發(fā)展;加快福竹園、福鑫美苑等工程進(jìn)度，啟動(dòng)湘粵、九龍、大屋山等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)老舊房屋功能性改造，重點(diǎn)保障特困戶住房需求。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)，深入推廣“老年人餐桌”服務(wù)試點(diǎn)，加快區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)。統(tǒng)籌抓好其他事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，全面提升兵役征集、民兵整組和基層武裝陣地建設(shè)等工作質(zhì)效，做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，全面落實(shí)“軍人依法優(yōu)先”政策，大力營(yíng)造尊崇軍人的濃厚氛圍。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、史志檔案、老齡老干、機(jī)關(guān)后勤、關(guān)心下一代等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。
(九)全力構(gòu)建社會(huì)治理新格局。推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。創(chuàng)新基層治理。完善以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格化為支撐的基層治理體系，全面推廣“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，持續(xù)提升社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)保障城郊轉(zhuǎn)戶農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)員額管理，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)用房達(dá)標(biāo)提質(zhì)，加快街道社工站建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)居民自治和協(xié)商共治，推廣落實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制。集中攻堅(jiān)化解一批信訪積案。加強(qiáng)綜合執(zhí)法。加快街道綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的基層綜合執(zhí)法體系。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化。深入開(kāi)展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。以涉企收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)等為重點(diǎn)，深入整治違法違規(guī)價(jià)格收費(fèi)行為。全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，切實(shí)保障好老百姓“舌尖上的安全”。強(qiáng)化應(yīng)急管理。深化應(yīng)急管理體制改革，著力加強(qiáng)基層應(yīng)急管理救援能力建設(shè)，加大“全災(zāi)種”消防救援裝備配置，完成2個(gè)消防站建設(shè)。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查、大管控、大整治”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建設(shè)平安開(kāi)福。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。整合“天網(wǎng)”“雪亮”等資源，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村視頻、二維碼標(biāo)準(zhǔn)地址、“大鑰匙工程”建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”，提升立體化治安防控能力。
三、著力加強(qiáng)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
各位代表，當(dāng)前開(kāi)福正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求?！霸绞切蝿?shì)嚴(yán)峻復(fù)雜越需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部保持定力、一往無(wú)前，越是任務(wù)艱巨繁重越需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部奮勇當(dāng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。”新的一年，我們將從以下四個(gè)方面著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民更加滿意的政府。
(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。天下大德，莫過(guò)于忠。政府及其工作人員要鑄牢忠誠(chéng)之魂。要忠誠(chéng)于黨。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要忠誠(chéng)于人民。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，全心全意為人民辦實(shí)事、做好事、解難事，讓開(kāi)福人民群眾感受到黨和政府更多的溫度。要忠誠(chéng)于事業(yè)。保持清醒定力，對(duì)事業(yè)多一些執(zhí)著，對(duì)名利少一些熱衷。樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)，平庸就是錯(cuò)”的干事理念，敢闖風(fēng)險(xiǎn)，善謀利弊，會(huì)解疑難，甘當(dāng)鋪路石，多積尺寸功，勇為擔(dān)當(dāng)事，越是艱險(xiǎn)越向前。
(二)堅(jiān)持陽(yáng)光法治。法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。政府及其工作人員要崇尚法治精神。依法履職行權(quán)。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題。強(qiáng)化法治思維。規(guī)范辦事服務(wù)程序，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。注重陽(yáng)光透明。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)重大決策部署、重要民生事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，提高工作透明度。習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾的評(píng)判。
(三)堅(jiān)持科學(xué)高效。不作無(wú)用功，不為無(wú)益事。政府及其工作人員要勇于善作善成。致力于決策科學(xué)。持續(xù)推進(jìn)“四式”調(diào)查研究，堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范決策程序，評(píng)估決策影響，提升決策效率，強(qiáng)化政策協(xié)同，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。致力于落細(xì)落實(shí)。建立健全“清單管理、跟蹤督辦、銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。要把抓落實(shí)、求實(shí)效作為一切工作的生命線，對(duì)制定的政策、部署的任務(wù)，必須一抓到底，做到事有專管之人、時(shí)有限定之期，真正把小事做精致、把大事做精彩。致力于科技支撐。以數(shù)字化引領(lǐng)政府治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源歸集、融合、共享，加快人口、法人、經(jīng)濟(jì)信息、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打破“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段為支撐，切實(shí)增強(qiáng)政府及其工作人員利用數(shù)據(jù)推進(jìn)工作的本領(lǐng)，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，推廣運(yùn)用“我的長(zhǎng)沙”APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)“指尖辦”，打造整體協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行、24小時(shí)“不打烊”的數(shù)字政府。
(四)堅(jiān)持正風(fēng)肅政。多植荷花塘自清，勤肅腐敗政自明。政府及其工作人員要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。防范任性用權(quán)。嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，加大審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，筑牢廉政防線，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)力整治“提籃子”“打牌子”“收送紅包禮金”等頑疾。樹(shù)立高尚政德，明善惡、知羞恥，以清正的公仆形象、廉潔的政府形象取信于民。鍛造過(guò)硬作風(fēng)。帶頭過(guò)緊日子，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出。堅(jiān)決破除形式主義官僚主義，最大限度削減“文山會(huì)?！薄安牧蠄?bào)表”。改進(jìn)和規(guī)范督查工作，嚴(yán)控總量和頻次，不搞運(yùn)動(dòng)式輪番督查、機(jī)械式對(duì)照檢查。下氣力解決不知敬畏、滿不在乎、只喊口號(hào)、愛(ài)裝樣子等干部作風(fēng)問(wèn)題，讓“雷厲風(fēng)行馬上辦、鍥而不舍釘釘子、義不容辭敢擔(dān)當(dāng)”成為政府及其工作人員的鮮明標(biāo)識(shí)。
各位代表，初心如磐，使命如山，讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加穩(wěn)健的發(fā)展步伐、更加堅(jiān)毅的斗爭(zhēng)精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓寶貴發(fā)展機(jī)遇，沖刺關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點(diǎn)，為加快建設(shè)強(qiáng)盛、精美、幸福、厚德的現(xiàn)代化新開(kāi)福而努力奮斗!
名詞解釋：
1、“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2、一江三河：湘江、撈刀河、瀏陽(yáng)河、沙河。
3、三資：即資源、資產(chǎn)、資金。
4、六控十嚴(yán)禁：“六控”，即控塵、控煤、控車(chē)、控油、控排、控?zé)?。“十?yán)禁”，即嚴(yán)禁渣土車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、運(yùn)砂車(chē)等各類(lèi)車(chē)輛帶泥上路，嚴(yán)禁違法傾倒渣土，嚴(yán)禁工地裸露黃土，嚴(yán)禁重污染天氣下土石方施工，嚴(yán)禁燃燒散煤，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，嚴(yán)禁露天燒烤，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，嚴(yán)禁拖拉機(jī)等高排放車(chē)輛進(jìn)城。
5、多式聯(lián)運(yùn)：由水路港、鐵路港、公路港相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過(guò)程。
6、“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
7、一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次。
8、五辦兩中心一隊(duì)一站：五辦即黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、城市管理辦公室、公共服務(wù)辦公室、公共安全辦公室;兩中心即政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心;一隊(duì)即綜合行政執(zhí)法隊(duì);一站即退役軍人服務(wù)站。
9、四到：隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到。
10、入規(guī)：即引導(dǎo)培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)，包括當(dāng)年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上(含)的工業(yè)企業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
11、升高：即小微企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。
12、電力“630攻堅(jiān)”： 即《長(zhǎng)沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》明確的電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質(zhì)、“骨干網(wǎng)架”補(bǔ)短、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級(jí)三大工程建設(shè)，確保到2020年，長(zhǎng)沙電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模約150億元，滿足1000萬(wàn)千瓦負(fù)荷下安全供用電需求。
13、海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
14、一圈兩場(chǎng)三道：“一圈”即15分鐘生活圈;“兩場(chǎng)”即停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);“三道”即人行道、自行車(chē)道、歷史文化步道。
15、“4+2”分類(lèi)法：“4”即可回收垃圾、有害垃圾、干垃圾、濕垃圾;“2”即家裝垃圾、大件垃圾。
16、四型：即土地合作型、資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型。
17、五治：即治廁、治垃圾、治房、治水、治風(fēng)。
18、一約三會(huì)一隊(duì)：村民公約、紅白理事會(huì)、村民自治理事會(huì)、禁毒協(xié)會(huì)、社會(huì)風(fēng)氣監(jiān)督隊(duì)。
19、“四式”調(diào)研：蹲點(diǎn)式、體驗(yàn)式、比較式、聯(lián)合式調(diào)研。
20、六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
21、兩圖兩庫(kù)兩池兩報(bào)告：即產(chǎn)業(yè)全景圖、現(xiàn)狀圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，資金池、人才池，產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告、產(chǎn)業(yè)招商報(bào)告。
22、“2+2+4”視頻技術(shù)底座：2個(gè)平臺(tái)：超高清視頻制作共享云平臺(tái)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái);2個(gè)研究院：區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用研究院、馬欄山計(jì)算媒體研究院;4個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室：電廣傳媒高新視頻應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、下一代互聯(lián)網(wǎng)寬帶應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室馬欄山研究院、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院視頻技術(shù)研究中心、國(guó)家電視技術(shù)工程中心馬欄山分中心。
23、三類(lèi)500強(qiáng)：指世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)三類(lèi)企業(yè)。
24、“兩業(yè)”扶貧：即就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。
25、五幫扶：即對(duì)特殊困難群體實(shí)施基本生活幫扶、醫(yī)療幫扶、急難幫扶、住房幫扶和就業(yè)幫扶等。
26、三項(xiàng)幫扶：即教育幫扶、低保群體再幫扶、重度殘疾人幫扶。
27、單一窗口：指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
28、“雙對(duì)標(biāo)、指標(biāo)長(zhǎng)”制度：即對(duì)標(biāo)杭州、對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)桿城市，建立營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)制度。
29、三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
30、“最多跑一次”改革：是指通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
31、“四個(gè)一”“四個(gè)辦”：“四個(gè)一”即只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進(jìn)一個(gè)廳、最多跑一次;“四個(gè)辦”即網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、幫代辦。
32、三集中三到位：即一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中，行政審批處室向政務(wù)服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中;保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位，審批權(quán)限到位，辦理事項(xiàng)網(wǎng)上電子監(jiān)察到位。
33、綜合窗：即推進(jìn)“前窗綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，達(dá)到分類(lèi)整合辦事窗口、人員、業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦事流程、提高窗口辦事效率的目的。
34、“三即”承諾制：即“拿地即開(kāi)工”“開(kāi)戶即開(kāi)業(yè)”“交房即交證”。
35、獨(dú)角獸企業(yè)：指成立時(shí)間不超過(guò)10年、估值超過(guò)10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
36、楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，毛澤東同志親筆批示在全國(guó)推廣?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的典范。
37、雙隨機(jī)、一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
來(lái)源：開(kāi)福區(qū)融媒體中心
編輯：唐甬梅