沉寂多年的北辰A1D1項(xiàng)目借開(kāi)福區(qū)盤(pán)活“三資”的東風(fēng)揚(yáng)帆起航，變身長(zhǎng)沙大悅城。胡靜 攝

盤(pán)活“三資”，讓潮宗街歷史文化街區(qū)的老舊房屋變成了財(cái)富。 陳飛 攝

北辰A1D1商業(yè)項(xiàng)目一波多折，2014年底剛竣工，就遭遇了零售業(yè)慘遭電商沖擊后的寒冬。這棟14萬(wàn)平方米的船形建筑如一艘擱淺的巨輪，在湘江邊一“趴”就是6年。危機(jī)伴隨轉(zhuǎn)機(jī)，今年1月，借長(zhǎng)沙百日競(jìng)賽和開(kāi)福區(qū)“433”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)的東風(fēng)，中糧集團(tuán)與北辰簽約，旗下的大悅城品牌搭上這艘巨輪首次駛?cè)腴L(zhǎng)沙。隨著2021年長(zhǎng)沙大悅城由此揚(yáng)帆，300國(guó)際品牌入駐、上萬(wàn)人就業(yè)、綜合稅收每年逾億元……長(zhǎng)沙城北將又添一商業(yè)巨擘。

北辰A1D1到長(zhǎng)沙大悅城的蝶變，正是開(kāi)福區(qū)統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金、資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)標(biāo)本。23日，全市百日競(jìng)賽活動(dòng)“三資”盤(pán)活及財(cái)稅工作推進(jìn)會(huì)在開(kāi)福區(qū)舉行，大悅城、金霞1094地塊項(xiàng)目作為盤(pán)活社會(huì)資產(chǎn)和盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的典范，被集中觀摩。今年以來(lái)，開(kāi)福區(qū)將盤(pán)活“三資”列入“大干一百天實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)盤(pán)活資金13.14億元，提前超額完成市定8億元年度盤(pán)活任務(wù)。1—5月完成市區(qū)兩級(jí)稅收30.4億元、增長(zhǎng)5.8%，超市政府考核進(jìn)度6.4個(gè)百分點(diǎn)，市區(qū)兩級(jí)稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重80%。

A 23個(gè)項(xiàng)目4303畝土地建立問(wèn)題清單挨個(gè)銷(xiāo)號(hào)

疫情期間，長(zhǎng)沙土地拍賣(mài)市場(chǎng)沉寂許久。4月2日，開(kāi)福區(qū)限價(jià)地塊“第一拍”掀起熱潮：開(kāi)福城投集團(tuán)“開(kāi)福區(qū)國(guó)營(yíng)綜合農(nóng)場(chǎng)社保融資用地（二）”地塊在長(zhǎng)沙市公共資源交易中心成功摘牌，長(zhǎng)沙龍湖房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、步步高投資集團(tuán)股份有限公司等以282500萬(wàn)元聯(lián)合競(jìng)得。

值得一提的是，該宗地塊溢價(jià)58240萬(wàn)元，溢價(jià)率26%。其成功摘牌，不僅為開(kāi)福區(qū)的發(fā)展注入全新動(dòng)力，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇和發(fā)展打上了“強(qiáng)心針”，對(duì)開(kāi)福區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、區(qū)域發(fā)展具有十分重要的意義。2020年，開(kāi)福城投集團(tuán)還將陸續(xù)推出山鷹潭、勝利村大屋山、汽電一期、伍家?guī)X東南角、德雅路毛巾廠等多宗土地，加快土地資源盤(pán)活。

疫情下“第一拍”的成功，離不開(kāi)開(kāi)福區(qū)百日競(jìng)賽比學(xué)趕超氛圍下，對(duì)閑置土地資源的嚴(yán)管機(jī)制。該區(qū)建立頂格有力的組織調(diào)度機(jī)制。成立全區(qū)“三資”盤(pán)活工作小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組建工作專(zhuān)班，實(shí)行定期調(diào)度。針對(duì)市級(jí)平臺(tái)所屬資源，與市城發(fā)集團(tuán)、市交通集團(tuán)、市土地儲(chǔ)備中心等市直單位建立常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)會(huì)商解決片區(qū)開(kāi)發(fā)、土地掛牌、征拆掃尾等問(wèn)題，加快盤(pán)活速度

開(kāi)福區(qū)建立挨個(gè)銷(xiāo)號(hào)的清單管理機(jī)制。對(duì)全區(qū)閑置土地、閑置樓宇、閑置資產(chǎn)、沉淀資金情況反復(fù)核實(shí)，全面摸清“三資”家底，對(duì)23個(gè)項(xiàng)目、4303畝土地建立問(wèn)題清單，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系制度，每個(gè)“三資”盤(pán)活項(xiàng)目由一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，靶向瞄準(zhǔn)、精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

開(kāi)福區(qū)把盤(pán)活“三資”納入全區(qū)百日競(jìng)賽八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將任務(wù)細(xì)化為盤(pán)活閑置樓宇資源、推進(jìn)爛尾樓項(xiàng)目復(fù)工、清收財(cái)政資金等8個(gè)方面16項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行每個(gè)責(zé)任單位一張考卷，根據(jù)不同情況分配任務(wù)，明確時(shí)間表和任務(wù)圖，每月進(jìn)行考核排名、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)月度考評(píng)中排名靠前的給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，排名靠后的通報(bào)批評(píng)，出現(xiàn)重大失誤的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，在全區(qū)形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

B 當(dāng)好鐵面管家管?chē)?yán)管好管活“三資”

堂倌一聲清亮的吆喝“里邊請(qǐng)”，把第一位客人迎進(jìn)了門(mén)。2月20日，隨著長(zhǎng)沙百年老字號(hào)餐飲名店玉樓東開(kāi)放堂食，長(zhǎng)沙春節(jié)后首條有機(jī)更新老街北正街開(kāi)街，195米老街上引進(jìn)了百年老字號(hào)玉樓東、馬復(fù)勝、雙燕樓以及網(wǎng)紅品牌金湘權(quán)等31家品牌門(mén)店。有機(jī)更新，讓昔日破敗凋敝的老街成了網(wǎng)紅打卡地，商業(yè)價(jià)值飆升。老城區(qū)的房產(chǎn)資源由租不起價(jià)的“雞肋”，變成搶手的“香餑餑”，要?dú)w功于財(cái)政部門(mén)精明能干的鐵面“管家”當(dāng)?shù)煤谩?/p>

管?chē)?yán)資金，嚴(yán)格清理區(qū)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，有效消化和壓減存量資金規(guī)模，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項(xiàng)目資金一律收回財(cái)政統(tǒng)籌安排，今年已清理收回結(jié)余資金1.24億元，完成區(qū)財(cái)政往來(lái)資金清理3億元。區(qū)城投積極與相關(guān)公司對(duì)接，清理回收資金1.59億元，其中勝利村城中村改造項(xiàng)目資金1.5億元，另有朝正垸片區(qū)征拆安置資金5.2億元明確年內(nèi)到位。朝正美苑、濱河嘉園、中嶺景苑等農(nóng)安房項(xiàng)目相繼分房，安置在外過(guò)渡指標(biāo)1萬(wàn)余個(gè)，較2019年減少過(guò)渡費(fèi)支出5000萬(wàn)元。

大力壓減一般支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減31.88%；大力壓縮非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，除民生類(lèi)、基層組織運(yùn)行的項(xiàng)目支出外，公共專(zhuān)項(xiàng)支出壓減10%以上。

管好資產(chǎn)，針對(duì)區(qū)屬房產(chǎn)收益較低、空置率較高的情況，將475處、3.39萬(wàn)平方米的政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一移交區(qū)城投集團(tuán)進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)管理。今年完成資產(chǎn)銷(xiāo)售收入2773萬(wàn)元，資產(chǎn)租賃收入2900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%。潮宗街片區(qū)由大拆大建轉(zhuǎn)為有機(jī)更新，遺留了11.55萬(wàn)平方米房產(chǎn)資源，通過(guò)引進(jìn)特色長(zhǎng)租公寓和玉樓東等品牌，目前盤(pán)活5萬(wàn)平方米，合同年租金2667萬(wàn)元。金霞發(fā)展集團(tuán)致力清理盤(pán)活不良資產(chǎn)，完成資產(chǎn)租賃收入2164萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)214%。在管好政府資產(chǎn)的同時(shí)著力管好社會(huì)資產(chǎn)，今年完成商務(wù)商業(yè)樓宇去化11.3萬(wàn)平方米。大悅城項(xiàng)目盤(pán)活近15萬(wàn)平方米，明年4月開(kāi)業(yè)后將提供近5000個(gè)就業(yè)崗位。新天地項(xiàng)目總建筑面積2.38萬(wàn)平方米，1996年主體竣工，因遺留問(wèn)題一直停工，造成資源閑置浪費(fèi)，今年也實(shí)現(xiàn)整體盤(pán)活出售，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)生稅收5億元。

管活資源，全面梳理43個(gè)農(nóng)村征拆掃尾項(xiàng)目和8個(gè)城市征收項(xiàng)目，目前已完成項(xiàng)目拆遷結(jié)算交地27個(gè)、清零交地3617畝。有序推進(jìn)土地掛牌出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)439地塊、中外運(yùn)地塊等5宗地塊710.54畝土地出讓、成交金額31.04億元，回籠土地收益和成本資金7.31億元，其中439地塊成交價(jià)28.25億元、溢價(jià)5.8億元、溢價(jià)率26%，回籠土地成本資金4.89億元。盤(pán)點(diǎn)梳理青竹湖會(huì)展中心二期項(xiàng)目等23宗、4300畝閑置土地，實(shí)施“一地一策”精準(zhǔn)盤(pán)活，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)清除閑置狀態(tài)。

C 做優(yōu)增量、幫扶企業(yè)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)盤(pán)活“三資”

高嶺國(guó)際商貿(mào)城開(kāi)發(fā)多年不溫不火，如何幫其營(yíng)銷(xiāo)招商“火”一把？開(kāi)福區(qū)各部門(mén)幫助高嶺國(guó)際商貿(mào)城開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)策劃和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，今年以來(lái)共引進(jìn)巨靈集團(tuán)、強(qiáng)華信息、中升集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，盤(pán)活閑置物業(yè)5.28萬(wàn)平方米，總體開(kāi)門(mén)率由年前的9%上升至目前的16%。

像幫扶高嶺國(guó)際商貿(mào)城一樣，開(kāi)福區(qū)將盤(pán)活存量與做優(yōu)增量相結(jié)合。通過(guò)政府主動(dòng)引導(dǎo)、積極介入，盤(pán)活存量資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的高效利用。下月初，該區(qū)將與有關(guān)單位簽訂沙坪繡坊街整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議，預(yù)計(jì)回籠資金9億元，盤(pán)活閑置物業(yè)12.5萬(wàn)平方米。

該區(qū)將稅源培植與企業(yè)幫扶相結(jié)合。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，幫助企業(yè)減輕疫情影響，留得青山，贏得未來(lái)。疫情期間率先制定惠企政策16條，最近又發(fā)布了助企紓困“九件實(shí)事”。目前全區(qū)兌現(xiàn)“疫情助企16條”獎(jiǎng)補(bǔ)、幫扶資金4268萬(wàn)元、惠及651家企業(yè)，一季度為全區(qū)企業(yè)減稅降費(fèi)7.33億元，區(qū)屬?lài)?guó)企為企業(yè)減租1841萬(wàn)元、惠及企業(yè)276家。

將盤(pán)活“三資”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)的理念盤(pán)活“三資”。開(kāi)福區(qū)城投拿出4.7萬(wàn)平方米的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶持，月湖公園8000平方米物業(yè)引進(jìn)了中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)沙工程研究院、電廣傳媒博士后工作站、湖南芒果智能信息科技公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元、稅收1000萬(wàn)元。實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)行動(dòng)，對(duì)小、散、亂、差的低端業(yè)態(tài)和落后產(chǎn)能進(jìn)行集中清理。去年11月，對(duì)與萬(wàn)達(dá)商圈業(yè)態(tài)嚴(yán)重不符的西長(zhǎng)街水產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停，今年6月啟動(dòng)了提質(zhì)改造；同時(shí)，今年6月對(duì)有重大火災(zāi)隱患的四方舊貨市場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停整治，屆時(shí)將在中心城區(qū)騰出土地資源86畝。

來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)

作者：李卓 嚴(yán)霞

編輯：呂周陽(yáng)