花城社區(qū)“全崗?fù)ā狈?wù)窗口。

營盤街社區(qū)因?qū)W宮街沿線道路破損向區(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心“吹哨”，圖為市政工作人員“應(yīng)哨”修補(bǔ)。

紅網(wǎng)時刻8月31日訊（記者 張珍 通訊員 樊思源 陳思含）“上面千條線，下面一根針；天大的事，芝麻大的權(quán)?！比藗冊绱诵稳萁值擂k事處的尷尬。長沙市開福區(qū)全轄16個街道，隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出大量新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，群眾訴求壓頭，基層治理壓力加大。

2019年，開福區(qū)借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制，率先在全市探索“街道吹哨、部門報到”工作機(jī)制，以“哨聲”整合民生訴求，以“吹哨”回應(yīng)民生訴求，以“應(yīng)哨”破解民生難題，做到民有所呼、我有所應(yīng)，切實(shí)提升居民幸福感和獲得感。

黨建引領(lǐng)多元共治 筑牢“吹哨”基石

“小區(qū)幼兒園收費(fèi)太貴，普通家庭根本讀不起。”在洪山橋社區(qū)的藏瓏小區(qū)，“圓桌議事會”正在集中討論小區(qū)幼兒園收費(fèi)問題。

在社區(qū)黨委指導(dǎo)下，藏瓏小區(qū)以支部為核心，吸納社會組織、大學(xué)教師、物業(yè)公司經(jīng)理和居民代表等成立小區(qū)“圓桌議事會”，成功將小區(qū)幼兒園收費(fèi)從7000余元/月降至2880元/月。

結(jié)合轄區(qū)樓宇商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，開福區(qū)按照“樓宇商圈建黨委、樓宇企業(yè)建支部”的思路，構(gòu)建起“一核多堡”組織架構(gòu)，讓樓宇商圈黨建聽呼聲，助企服務(wù)不下“樓”不出“圈”。

“在這里我要夸夸咱們的萬達(dá)商圈，幫助復(fù)工復(fù)業(yè)加免租，真是開福好房東！”萬達(dá)廣場寫字樓一家公司負(fù)責(zé)人小劉為商圈黨建點(diǎn)贊。

受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商承壓較大，紛紛發(fā)出減壓訴求。通泰街街道工委和萬達(dá)商圈黨委了解到該情況后，合力動員萬達(dá)商管公司為企業(yè)減負(fù)，共計為228個鋪面減免租金1450萬元。

如何發(fā)揮黨在基層治理中的核心引領(lǐng)作用？如何使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相匹配，與群眾需求相適應(yīng)？

“黨建引領(lǐng)‘多元共治’，讓基層治理活起來?！遍_福區(qū)委書記曹再興指出，近年來，開福區(qū)以基層黨建為引領(lǐng)，以多元參與為核心，以群眾需求為導(dǎo)向，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的多元共治體系，為社區(qū)治理注入活力。

目前，開福區(qū)依托全區(qū)已建立的218個小區(qū)黨組織、73個鄰里中心和65個零距離服務(wù)點(diǎn)，以黨組織為引領(lǐng)，統(tǒng)籌小區(qū)居民、物業(yè)等治理力量，建立健全聯(lián)席會議、居民議事等制度，筑牢基層訴求表達(dá)、收集和反饋機(jī)制。

哨源歸集哨聲分類 精準(zhǔn)“吹哨”

基層事務(wù)千頭萬緒，百姓訴求大小紛雜。部分地方在實(shí)踐“吹哨報到”機(jī)制過程中，機(jī)械地“吹哨”，把“吹哨報到”當(dāng)成一個筐，什么都往里面裝，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)比“吹哨”前更重。

如何更好地識別訴求，讓“吹哨”有據(jù)且有力，讓這一聲“哨”吹好、吹響？開福區(qū)通過“哨源歸集、哨聲分類”對這一問題作出了解決。

哨源歸集，即解決居民訴求來源和整理問題。

一是主動下沉，問需于民。開福區(qū)推行社區(qū)“全崗?fù)ā惫ぷ髦贫?，給社區(qū)工作人員騰出時間，整合開福區(qū)網(wǎng)格（街巷）內(nèi)社區(qū)工作人員、巡防隊員、城管協(xié)管員、流動人口協(xié)管員、民情員等行政力量，下沉一線主動上戶，年入戶率達(dá)到90%。同時，充分發(fā)揮黨組織、鄰里中心和零距離服務(wù)點(diǎn)的作用，常態(tài)化收集民生訴求。二是實(shí)時在線，多元收集。開福區(qū)開發(fā)“首善通”微信平臺、“我的開?！蔽⑿判〕绦?，依托12345市民服務(wù)熱線、城市數(shù)字化管理平臺、“兩代表一委員”工作室、群眾來信來訪等渠道，多途徑收集群眾訴求。2019年以來，開福區(qū)共收集居民訴求信息達(dá)到33413條。

哨聲分類，即解決哨如何吹的問題。

開福區(qū)委組織部指出，社區(qū)和街道掌握群眾訴求后，第一時間實(shí)地查看核實(shí)，確認(rèn)問題。社區(qū)和街道能自行解決的在本級解決。對于社區(qū)無法解決的問題，由社區(qū)向街道聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)站辦所吹“日常哨”；對于應(yīng)急類事項(xiàng)，由社區(qū)書記向區(qū)直部門吹“應(yīng)急哨”；需多個區(qū)直部門協(xié)同解決的重難點(diǎn)問題，由街道向區(qū)直部門吹“攻堅哨”。

基層賦權(quán)機(jī)構(gòu)下沉 高效“應(yīng)哨”

“要賦予街道社區(qū)相應(yīng)的權(quán)力，讓我們有力量、有底氣?！痹?019年6月27日召開的開福區(qū)“吹哨報到”工作機(jī)制征求意見會上，通泰街街道工委書記鄧宜春拋出了一個關(guān)鍵問題。

對此，開福區(qū)圍繞為街道社區(qū)賦權(quán)、職能部門下沉、機(jī)構(gòu)設(shè)置增效，開啟高效“應(yīng)哨”，讓“哨聲”有回音。

推動力量下沉、打造綜合執(zhí)法隊伍是開福區(qū)“應(yīng)哨”機(jī)制中的關(guān)鍵之舉。街道班子成員及各站辦所工作人員分片聯(lián)系到每個社區(qū)，同時，將城管執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所等下放街道管理，組建由城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門執(zhí)法人員組成的街道綜合執(zhí)法隊，由街道負(fù)責(zé)日常管理考核，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法。

“應(yīng)哨”機(jī)制的另一個關(guān)鍵是“應(yīng)哨人”制度。開福區(qū)將在街道設(shè)立了站辦所的工作人員確定為“應(yīng)哨人”，將區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志明確為本部門“總應(yīng)哨人”。

“哨聲”一響，“應(yīng)哨人”第一時間前往報到，并根據(jù)“哨聲”類型，推動問題解決。

通泰街街道西長街水產(chǎn)畜禽市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，臟亂差問題突出。為保證市場順利搬遷，街道一聲“哨響”，區(qū)市場監(jiān)管局、交警大隊、城投、商務(wù)局、城管執(zhí)法大隊等區(qū)直部門迅速報到。僅一個月時間，西長街沿線商鋪全部關(guān)停，提質(zhì)改造得以按期推進(jìn)。

湘江世紀(jì)城小區(qū)居住人口近8萬人，交通擁堵問題顯著。芙蓉北路街道連續(xù)一個月蹲點(diǎn)調(diào)研，找到擁堵癥結(jié)，吹響“攻堅哨”，交警、城管等部門迅速報到，將經(jīng)營近10年的100余個內(nèi)街違章臨街門面全部清退。

從去年12月至今，開福區(qū)各街道社區(qū)共“吹哨”457次，先后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)50個區(qū)直部門“應(yīng)哨”，解決各類民生訴求1000余起，解決群眾需求強(qiáng)烈的治理難題278個。

為確?！按瞪凇薄皯?yīng)哨”效果，開福區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“上下互評”，變“上考下”為“上下互考”，賦予街道考核區(qū)直部門職能。針對“攻堅哨”，實(shí)行“一案一評”，街道向區(qū)績效辦反饋區(qū)直部門問題解決情況，作為政府職能部門績效考核的重要依據(jù)。針對“應(yīng)急哨”，實(shí)行負(fù)面清單制，街道匯總區(qū)直部門應(yīng)哨不及時、解決問題不力、群眾滿意度不高等情況，形成負(fù)面清單報區(qū)績效辦。

與此同時，“哨評”機(jī)制也充分考慮群眾話語權(quán)，增加群眾滿意度權(quán)重，作為街道績效考核重要內(nèi)容。

來源：紅網(wǎng)

作者：張珍 樊思源 陳思含

編輯：彭笑予

本文為開福區(qū)站原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請附上原文出處鏈接和本聲明。

本文鏈接：http://www.arabruslibrary.com/content/2020/08/31/8264040.html