2018年8月，在開(kāi)福區(qū)金城物流前坪，前期執(zhí)法整治中收繳的1800余個(gè)煤爐被壓成鐵片，這是長(zhǎng)沙市“嚴(yán)控散煤促環(huán)保、共同守護(hù)長(zhǎng)沙藍(lán)”煤爐集中銷(xiāo)毀行動(dòng)的場(chǎng)景。自藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來(lái)，圍繞“三個(gè)月治標(biāo)，三年治本”的整體部署，開(kāi)福區(qū)全力投入控煤治煤戰(zhàn)役，堅(jiān)持抓一把手、堅(jiān)持抓小抓具體、堅(jiān)持抓典型，重點(diǎn)整治散煤污染，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作、高科技助陣、人性化施政，一場(chǎng)全民的“逐藍(lán)”大行動(dòng)，讓每一家單位、每一戶家庭、每一個(gè)街坊、每一名群眾都成了藍(lán)天白云的守望者和受益者。
（開(kāi)福區(qū)金城物流前坪散煤集中銷(xiāo)毀行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)）
多部門(mén)協(xié)作，全方位圍剿“公敵”
蘇家托附近有人偷運(yùn)散煤，怎么辦？執(zhí)法人員順藤摸瓜、雷霆出擊，在撈刀河街道東二環(huán)高架橋下發(fā)現(xiàn)了一家藏身于路邊窩棚里的散煤制銷(xiāo)點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)，窩棚前的空地上曬滿了剛制作好的藕煤，旁邊還堆積有大量用來(lái)加工的原煤和黃泥，開(kāi)福區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、城管等部門(mén)上門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制取締該處散煤制銷(xiāo)點(diǎn)，查扣成品煤約2噸，用來(lái)加工的黃泥、散煤近10噸，該案是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來(lái)散煤聯(lián)合整治首案。“這個(gè)制銷(xiāo)點(diǎn)開(kāi)了一年多才做了100噸，手工做煤又累效率又低，主要賣(mài)給農(nóng)村家庭取暖或周邊飯店，沒(méi)想到自己做的是污染空氣和環(huán)境的源頭，以后再也不做這行?！崩习逄颇成斐鲼詈诘碾p手無(wú)奈地說(shuō)。
如何啃掉偷制、偷運(yùn)、偷燒散煤這些“硬骨頭”？開(kāi)福區(qū)建立長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合多部門(mén)成立燃煤整治工作機(jī)構(gòu)，制定任務(wù)書(shū)、施工圖、時(shí)間表，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，構(gòu)建穩(wěn)中求進(jìn)線路圖，將管控措施覆蓋散煤制售源頭、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用的每一環(huán)，通過(guò)定責(zé)、督責(zé)、追責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
“沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有使用，同樣的，沒(méi)有使用就賣(mài)不出去。散煤禁燒，可以分解成三個(gè)環(huán)節(jié)：禁產(chǎn)、禁運(yùn)、禁用。‘禁產(chǎn)’往往在郊區(qū)或者更遠(yuǎn)的地方，涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)直接查封；‘禁運(yùn)’主要是交警在執(zhí)行；‘禁用’落實(shí)在基層，情況最復(fù)雜，難度最大，需要多部門(mén)配合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法，這考驗(yàn)基層治理能力?！遍_(kāi)福區(qū)藍(lán)天辦負(fù)責(zé)人劉修平說(shuō)道。為進(jìn)一步強(qiáng)化源頭及終端管控，開(kāi)福區(qū)采取源頭嚴(yán)防、路線嚴(yán)控、銷(xiāo)售嚴(yán)管等手段，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)燃煤制作點(diǎn)以及使用燃煤的單位、餐飲門(mén)店的分布情況，不定期巡查、反復(fù)“回頭看”等措施并用，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起，力爭(zhēng)保持動(dòng)態(tài)清零。2018年以來(lái)，共開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)1106次，收繳、銷(xiāo)毀煤爐5231個(gè)，各類蜂窩煤3萬(wàn)余個(gè)，依法查扣散煤運(yùn)輸車(chē)輛9臺(tái)，查扣成品煤5噸。
（開(kāi)福區(qū)藍(lán)天辦專項(xiàng)整治行動(dòng)查處小煤爐）
高科技助戰(zhàn)，精準(zhǔn)管控“無(wú)死角”
“控煤”首先要能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)福區(qū)藍(lán)天辦針對(duì)運(yùn)輸、燃燒散煤的隱蔽性特點(diǎn)，制定了嚴(yán)密的整治計(jì)劃，采取“技防+人防”的措施，一方面，發(fā)動(dòng)街道利用網(wǎng)格信息化平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲門(mén)店以及早市、夜市進(jìn)行精準(zhǔn)定時(shí)監(jiān)控，布下“天羅”；另一方面，把街道按區(qū)域劃分為網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)、信息員，吸收老黨員、支部書(shū)記、樓棟長(zhǎng)和熱心市民加入網(wǎng)格，進(jìn)行巡查，織密“地網(wǎng)”。
“我把煤爐子藏在后廚，你們?cè)趺窗l(fā)現(xiàn)的？”深藏不露的煤爐被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)收繳，紅色商貿(mào)城一餐館老板一頭霧水。原來(lái)，在伍家?guī)X街道網(wǎng)格化指揮平臺(tái)，這家餐館晚上偷偷運(yùn)散煤進(jìn)店的一幕，早被攝像頭拍下取證。
紅色商貿(mào)城是長(zhǎng)沙著名“網(wǎng)紅”宵夜街，每晚食客如云，也是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)整治區(qū)域。整治之初，靠近雙擁路的一線沿街門(mén)面扎堆分布了數(shù)十家燒烤、小吃等餐飲店，有的小店罔顧禁令，偷偷燒燃煤，并趁夜從散煤販子處偷運(yùn)燃煤進(jìn)城。針對(duì)“網(wǎng)紅”夜宵街的亂象，伍家?guī)X街道通過(guò)網(wǎng)格員、志愿者和執(zhí)法人員分片巡查結(jié)合天網(wǎng)監(jiān)控的手段，用高科技發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置問(wèn)題。遍布大街小巷的天網(wǎng)電子眼成了監(jiān)督利器，一些污染大氣的“小動(dòng)作”，都在天網(wǎng)監(jiān)控下現(xiàn)出原形。尤其針對(duì)散煤偷運(yùn)進(jìn)城的老大難問(wèn)題，運(yùn)用天網(wǎng)監(jiān)控加路面管控，從源頭治理效果顯著。
“我們把現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)都利用起來(lái)了，有時(shí)光查看一輛車(chē)，根本看不出它有沒(méi)有裝煤，而我們?cè)谌∽C方面就運(yùn)用了天網(wǎng)攝像頭，一旦發(fā)現(xiàn)有嫌疑的車(chē)輛，就重點(diǎn)關(guān)注兩三天，果然就發(fā)現(xiàn)了一例用三輪車(chē)運(yùn)煤的案例，我們馬上趕過(guò)去，車(chē)主還不肯承認(rèn)，當(dāng)拿出視頻監(jiān)控作為證據(jù)，車(chē)主就無(wú)話可說(shuō)了?！蔽榧?guī)X街道副主任李良軍說(shuō)道。
人性化施政，治煤治出“人情味”
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需要鐵腕執(zhí)法，更需要人性化的施政。在這場(chǎng)發(fā)展和生活方式的革命中，開(kāi)福區(qū)在全市首創(chuàng)經(jīng)濟(jì)杠桿輔助行政強(qiáng)制的創(chuàng)新方式，讓市民充分享受到了綠色生活的福利。
以經(jīng)濟(jì)杠桿結(jié)合行政強(qiáng)制手段打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，體現(xiàn)的更是一種以民為本的管理理念。在治理燃煤行動(dòng)中，一些居民長(zhǎng)久以來(lái)的生活習(xí)慣面臨改變。燒煤污染空氣，道理大家都懂，可是怎樣才能讓“煤改氣”改得舒心？
“兩戶五口之家對(duì)比，一戶每天燒5-6個(gè)煤球，加上垃圾清運(yùn)費(fèi)每月要花費(fèi)150元；另一戶用罐裝液化氣每月只要130元。您覺(jué)得哪樣更劃算？”面對(duì)居民的擔(dān)憂，開(kāi)福區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)李志強(qiáng)算了一筆“經(jīng)濟(jì)賬”。這樣一對(duì)比，燃煤不僅污染環(huán)境、費(fèi)事，多花錢(qián)還得挨處罰。道理一說(shuō)通，居民們自然全力支持。更讓大家驚喜的是，用燃?xì)庠顡Q下土煤爐，連灶具的錢(qián)都由政府埋單。
（開(kāi)福區(qū)望麓園街道工作人員給燃煤家庭免費(fèi)置換液化氣灶）
三年來(lái)，開(kāi)福區(qū)積極跟進(jìn)社區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)街道、100余個(gè)社區(qū)進(jìn)行燃煤污染清查及清潔能源替代使用摸底，陸續(xù)對(duì)中山路社區(qū)、紫荊園社區(qū)、毛家垅等7個(gè)社區(qū)8000余戶老舊小區(qū)居民實(shí)施改造，對(duì)7個(gè)街道20余個(gè)社區(qū)進(jìn)行了燃煤整治示范創(chuàng)建及低碳減排扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
免費(fèi)為居民家安裝油煙凈化器；連續(xù)騎行共享單車(chē)10次以上者，可以憑記錄到社區(qū)兌換禮物；愛(ài)綠種綠的園藝迷能獲贈(zèng)花卉苗木；垃圾分類可憑積分兌換生活日用品……越來(lái)越多的綠色低碳人性化舉措在開(kāi)福區(qū)各街道社區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)手段代替行政禁令，讓居民感受到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)帶來(lái)的環(huán)保、實(shí)惠雙重“福利”。
來(lái)源：開(kāi)福區(qū)融媒體中心
作者：姚雨含 王俊 鄧琴
編輯：呂周陽(yáng)