2018年8月，在開福區(qū)金城物流前坪，前期執(zhí)法整治中收繳的1800余個煤爐被壓成鐵片，這是長沙市“嚴控散煤促環(huán)保、共同守護長沙藍”煤爐集中銷毀行動的場景。自藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來，圍繞“三個月治標，三年治本”的整體部署，開福區(qū)全力投入控煤治煤戰(zhàn)役，堅持抓一把手、堅持抓小抓具體、堅持抓典型，重點整治散煤污染，通過多部門協(xié)作、高科技助陣、人性化施政，一場全民的“逐藍”大行動，讓每一家單位、每一戶家庭、每一個街坊、每一名群眾都成了藍天白云的守望者和受益者。
開福區(qū)金城物流前坪散煤集中銷毀行動現(xiàn)場
01
多部門協(xié)作，全方位圍剿“公敵”
蘇家托附近有人偷運散煤，怎么辦？執(zhí)法人員順藤摸瓜、雷霆出擊，在撈刀河街道東二環(huán)高架橋下發(fā)現(xiàn)了一家藏身于路邊窩棚里的散煤制銷點。現(xiàn)場，窩棚前的空地上曬滿了剛制作好的藕煤，旁邊還堆積有大量用來加工的原煤和黃泥，開福區(qū)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、城管等部門上門聯(lián)合執(zhí)法，強制取締該處散煤制銷點，查扣成品煤約2噸，用來加工的黃泥、散煤近10噸，該案是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來散煤聯(lián)合整治首案?！斑@個制銷點開了一年多才做了100噸，手工做煤又累效率又低，主要賣給農村家庭取暖或周邊飯店，沒想到自己做的是污染空氣和環(huán)境的源頭，以后再也不做這行。”老板唐某伸出黝黑的雙手無奈地說。
如何啃掉偷制、偷運、偷燒散煤這些“硬骨頭”？開福區(qū)建立長效機制，聯(lián)合多部門成立燃煤整治工作機構，制定任務書、施工圖、時間表，明確責任領導、責任單位，構建穩(wěn)中求進線路圖，將管控措施覆蓋散煤制售源頭、運輸、銷售、使用的每一環(huán)，通過定責、督責、追責，層層壓實責任。
“沒有生產就沒有使用，同樣的，沒有使用就賣不出去。散煤禁燒，可以分解成三個環(huán)節(jié)：禁產、禁運、禁用?！a’往往在郊區(qū)或者更遠的地方，涉及市場監(jiān)管部門直接查封；‘禁運’主要是交警在執(zhí)行；‘禁用’落實在基層，情況最復雜，難度最大，需要多部門配合協(xié)調、聯(lián)合執(zhí)法，這考驗基層治理能力?！遍_福區(qū)藍天辦負責人劉修平說道。為進一步強化源頭及終端管控，開福區(qū)采取源頭嚴防、路線嚴控、銷售嚴管等手段，全面摸清了轄區(qū)內燃煤制作點以及使用燃煤的單位、餐飲門店的分布情況，不定期巡查、反復“回頭看”等措施并用，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起，力爭保持動態(tài)清零。2018年以來，共開展專項整治行動1106次，收繳、銷毀煤爐5231個，各類蜂窩煤3萬余個，依法查扣散煤運輸車輛9臺，查扣成品煤5噸。
開福區(qū)藍天辦專項整治行動查處小煤爐
02
高科技助戰(zhàn)，精準管控“無死角”
“控煤”首先要能第一時間發(fā)現(xiàn)問題，開福區(qū)藍天辦針對運輸、燃燒散煤的隱蔽性特點，制定了嚴密的整治計劃，采取“技防+人防”的措施，一方面，發(fā)動街道利用網格信息化平臺，重點對轄區(qū)內餐飲門店以及早市、夜市進行精準定時監(jiān)控，布下“天羅”；另一方面，把街道按區(qū)域劃分為網格，配備網格長、信息員，吸收老黨員、支部書記、樓棟長和熱心市民加入網格，進行巡查，織密“地網”。
“我把煤爐子藏在后廚，你們怎么發(fā)現(xiàn)的？”深藏不露的煤爐被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)收繳，紅色商貿城一餐館老板一頭霧水。原來，在伍家?guī)X街道網格化指揮平臺，這家餐館晚上偷偷運散煤進店的一幕，早被攝像頭拍下取證。
紅色商貿城是長沙著名“網紅”宵夜街，每晚食客如云，也是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點整治區(qū)域。整治之初，靠近雙擁路的一線沿街門面扎堆分布了數(shù)十家燒烤、小吃等餐飲店，有的小店罔顧禁令，偷偷燒燃煤，并趁夜從散煤販子處偷運燃煤進城。針對“網紅”夜宵街的亂象，伍家?guī)X街道通過網格員、志愿者和執(zhí)法人員分片巡查結合天網監(jiān)控的手段，用高科技發(fā)現(xiàn)并及時處置問題。遍布大街小巷的天網電子眼成了監(jiān)督利器，一些污染大氣的“小動作”，都在天網監(jiān)控下現(xiàn)出原形。尤其針對散煤偷運進城的老大難問題，運用天網監(jiān)控加路面管控，從源頭治理效果顯著。
“我們把現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)都利用起來了，有時光查看一輛車，根本看不出它有沒有裝煤，而我們在取證方面就運用了天網攝像頭，一旦發(fā)現(xiàn)有嫌疑的車輛，就重點關注兩三天，果然就發(fā)現(xiàn)了一例用三輪車運煤的案例，我們馬上趕過去，車主還不肯承認，當拿出視頻監(jiān)控作為證據(jù)，車主就無話可說了?！蔽榧?guī)X街道副主任李良軍說道。
03
人性化施政，治煤治出“人情味”
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需要鐵腕執(zhí)法，更需要人性化的施政。在這場發(fā)展和生活方式的革命中，開福區(qū)在全市首創(chuàng)經濟杠桿輔助行政強制的創(chuàng)新方式，讓市民充分享受到了綠色生活的福利。
以經濟杠桿結合行政強制手段打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，體現(xiàn)的更是一種以民為本的管理理念。在治理燃煤行動中，一些居民長久以來的生活習慣面臨改變。燒煤污染空氣，道理大家都懂，可是怎樣才能讓“煤改氣”改得舒心？
“兩戶五口之家對比，一戶每天燒5-6個煤球，加上垃圾清運費每月要花費150元；另一戶用罐裝液化氣每月只要130元。您覺得哪樣更劃算？”面對居民的擔憂，開福區(qū)發(fā)改局副局長李志強算了一筆“經濟賬”。這樣一對比，燃煤不僅污染環(huán)境、費事，多花錢還得挨處罰。道理一說通，居民們自然全力支持。更讓大家驚喜的是，用燃氣灶換下土煤爐，連灶具的錢都由政府埋單。
開福區(qū)望麓園街道工作人員給燃煤家庭免費置換液化氣灶
三年來，開福區(qū)積極跟進社區(qū)“煤改氣”項目實施，對轄區(qū)內16個街道、100余個社區(qū)進行燃煤污染清查及清潔能源替代使用摸底，陸續(xù)對中山路社區(qū)、紫荊園社區(qū)、毛家垅等7個社區(qū)8000余戶老舊小區(qū)居民實施改造，對7個街道20余個社區(qū)進行了燃煤整治示范創(chuàng)建及低碳減排扶持獎勵。
免費為居民家安裝油煙凈化器；連續(xù)騎行共享單車10次以上者，可以憑記錄到社區(qū)兌換禮物；愛綠種綠的園藝迷能獲贈花卉苗木；垃圾分類可憑積分兌換生活日用品……越來越多的綠色低碳人性化舉措在開福區(qū)各街道社區(qū)開始試點，以經濟手段代替行政禁令，讓居民感受到藍天保衛(wèi)戰(zhàn)帶來的環(huán)保、實惠雙重“福利”。
來源：微開福
編輯：呂周陽