1300余名城管隊(duì)員上路“巡街打卡”，嚴(yán)格執(zhí)行“三單制”形成管理閉環(huán)……3月30日，長(zhǎng)沙市開福區(qū)開展“‘門前三包’落實(shí)行動(dòng)”，通過創(chuàng)新市容環(huán)境管理模式，動(dòng)員廣大市民參與打造“品質(zhì)城區(qū)”建設(shè)“精美開?！薄?/p>

“三單制”形成管理閉環(huán) 加強(qiáng)法制常態(tài)保障

開福區(qū)通泰街街道地處長(zhǎng)沙市中心，轄區(qū)內(nèi)五一商圈、萬(wàn)達(dá)商圈商業(yè)繁榮、人流量大。如何加強(qiáng)市容管理，維護(hù)城市窗口形象？通泰街街道積極探索城市管理新方法，早在今年2月底3月初，街道就啟動(dòng)與沿街1000余家門店簽訂《“門前三包”責(zé)任書》工作，并通過執(zhí)行“三單制”管理措施，對(duì)“門前三包”實(shí)施閉環(huán)管理。

所謂“三單制”，即街道辦事處對(duì)違反門前市容管理相關(guān)規(guī)定的駐街單位和沿街門店，第一次下發(fā)《溫馨提示單》，第二次下發(fā)《黃牌警示單》，第三次制作《執(zhí)法函告單》，移送駐街城管綜合執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行處罰。這一制度既體現(xiàn)了管理的人性化，又對(duì)不守秩序者起到了震懾懲戒效果。轄區(qū)內(nèi)有一家連鎖超市多次店外經(jīng)營(yíng)，侵占道路堆放物品，街道先后下發(fā)《溫馨提示單》和《黃牌警示單》都未曾引起經(jīng)營(yíng)者的重視。直到該超市收到街道城管執(zhí)法中隊(duì)開具的“罰單”，才認(rèn)識(shí)到遵守“門前三包”的重要性?！耙患页薪邮芴幜P，也讓周邊門店對(duì)‘門前三包’重視起來(lái)?！蓖ㄌ┙纸值擂k事處副主任毛善永介紹，“三單制”通過“提醒-警示-處罰”形成管理閉環(huán)，很好地解決了“門前三包”操作層面難管理的囧況。

此外，開福區(qū)還在法制層面對(duì)“門前三包”管理進(jìn)行常態(tài)保障。區(qū)城管執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)楊知強(qiáng)介紹，目前，開福區(qū)已建立城管執(zhí)法部門和人民法院強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用法律的手段保障城管執(zhí)法部門的權(quán)威。特別是在“門前三包”案件查處工作中，對(duì)不履行城管執(zhí)法部門處罰決定的門店經(jīng)營(yíng)者（或單位法人），城管執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序后，由城管執(zhí)法部門聘請(qǐng)的法律顧問協(xié)助審查案卷，并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法申請(qǐng)區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，建立聯(lián)動(dòng)法制保障的機(jī)制。

“巡街打卡”三方聯(lián)動(dòng) 條塊結(jié)合共建共管

作為長(zhǎng)沙最大的居民小區(qū)，湘江世紀(jì)城生活類經(jīng)營(yíng)門店特別多，隨之而來(lái)的市容環(huán)境衛(wèi)生問題曾讓這里的社區(qū)管理者大傷腦筋?！敖?jīng)常是當(dāng)天晚上剛清理了，第二天一早不知道哪個(gè)角落又會(huì)出現(xiàn)一堆雜物?！苯鹛┞飞鐓^(qū)書記王敏告訴記者，社區(qū)管轄范圍內(nèi)有400余家沿街門店，以前都是靠街道和社區(qū)干部、志愿者管理衛(wèi)生，常常心有余而力不足。

今年3月初，結(jié)合“奮戰(zhàn)一個(gè)月 環(huán)境大提升”行動(dòng)，金泰路社區(qū)與芙蓉北路城管執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)動(dòng)，建立“城管-街道社區(qū)-沿街門店”三方聯(lián)動(dòng)的“門前三包”管理機(jī)制，試行近一個(gè)月來(lái)效果顯著。

“門前三包”要求沿街門店（單位）經(jīng)營(yíng)者自覺履行相關(guān)責(zé)任，保持責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、公共秩序良好、設(shè)施設(shè)備完善?！翱偨Y(jié)以前‘門前三包’管理不足，這次我們組建了由街道干部、社區(qū)專干、城管執(zhí)法隊(duì)員、城管協(xié)管員組成的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)檢查隊(duì)伍，每日往來(lái)責(zé)任區(qū)不間斷巡查?！蓖趺艚榻B，在“巡街打卡”的過程中，檢查小隊(duì)注重加強(qiáng)對(duì)門店經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等不規(guī)范行為及時(shí)糾正制止，和門店簽署責(zé)任書，越來(lái)越多的門店加入到共同管理的隊(duì)伍中來(lái)?！暗昝媲暗男l(wèi)生搞干凈了，也能提高店面形象，顧客自然多了?！痹诮鹛┞飞鐓^(qū)經(jīng)營(yíng)水果超市的黎永紅告訴記者，現(xiàn)在每天營(yíng)業(yè)前、下班后，她和店員都會(huì)花半個(gè)小時(shí)打掃“門前三包”責(zé)任區(qū)，以最整潔的狀態(tài)迎接顧客。

根據(jù)開福區(qū)城管執(zhí)法局部署，全區(qū)所有街道都要與主次干道、背街小巷內(nèi)的沿街門店（單位）簽訂《開福區(qū)“門前三包”責(zé)任書》，并根據(jù)門店經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)更新，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。目前，全區(qū)城管系統(tǒng)每日派出1300余名城管隊(duì)員、協(xié)管員參與“巡街打卡”，督促沿街門店做好“門前三包”，共同維護(hù)市容市貌。（張炎炎 胡丹 楊龍）

來(lái)源：掌上長(zhǎng)沙

作者：張炎炎 胡丹 楊龍

編輯：韓陽(yáng)