“從實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)是根基，項(xiàng)目是抓手！”日前，新鮮出爐的第10期湖南省委機(jī)關(guān)刊《新湘評論》，同時刊發(fā)了省委書記、省人大常委會主任許達(dá)哲和省委副書記、省長毛偉明的文章，聚焦同一主題——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目！
省委書記和省長的殷切關(guān)注言猶在耳，在大城北開福區(qū)，承載著中國獨(dú)立自主航空夢想的大飛機(jī)，即將在金霞“起降”沖刺藍(lán)天！作為“國之重器”中國大飛機(jī)起落架及機(jī)輪剎車系統(tǒng)試驗(yàn)平臺，長沙大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)及研發(fā)基地3月在金霞經(jīng)開區(qū)開工奠基，眼下樁基施工正緊鑼密鼓進(jìn)行。
還是在開福區(qū)，守正創(chuàng)新成為了馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的鏗鏘主旋律：一大批視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目亮出自信之“V”，搶灘“中國V谷”，園區(qū)今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營收500億元，引進(jìn)企業(yè)1000家！隨著開福區(qū)首創(chuàng)的“樓長制”推行，樓宇招商由“企業(yè)集聚”變“產(chǎn)業(yè)集聚”，今年一季度該區(qū)樓宇“去化”6.24萬平方米，大城北一座座聳立的商務(wù)樓宇，變成了一條條向高處要效益的垂直產(chǎn)業(yè)鏈……
“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地！”正如開福區(qū)委書記謝偉峰所說，開福區(qū)委、區(qū)政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，搶抓中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江中游城市群發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓項(xiàng)目，以“馬上辦，辦上馬，送一程”理念抓服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期幫扶服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)由“北富”到“北強(qiáng)”晉級。
開福區(qū)委副書記、代理區(qū)長高偉表示，要牢固樹立“項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為王”理念，把工作重心落實(shí)到抓重點(diǎn)項(xiàng)目上來、把智慧和力量凝聚到促發(fā)展上來，在全區(qū)迅速掀起大抓重點(diǎn)項(xiàng)目的熱潮，全面推動開福經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，獻(xiàn)禮黨的百年華誕。
招大引強(qiáng)招商引“鏈”源頭活水來
得益于樓長引“鏈”入樓的創(chuàng)新改革，富興世界金融中心今年一季度樓宇去化面積7500平方米，同比增長700%，成了開福區(qū)162棟5000平方米以上商務(wù)樓宇中的“去化王”。富興寫字樓運(yùn)營管理公司負(fù)責(zé)人程鵬欣喜地表示，開福區(qū)將富興作為全區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)“兩園兩樓”之一，引進(jìn)飛騰、麒麟、長沙銀行數(shù)據(jù)中心、阿里巴巴、作業(yè)幫等一批軟件頭部企業(yè)和項(xiàng)目，軟件企業(yè)集聚占比近70%，從去年至今，累計(jì)新增45家企業(yè)。
招商引資源頭活水汩汩涌來。富興成功的案例，正是開福區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)招大引強(qiáng)、招商引“鏈”結(jié)下的碩果之一。
開福區(qū)堅(jiān)持招商以“落地”為中心，聚焦四大支柱產(chǎn)業(yè)和七條產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、委托招商、以商招商、駐外招商，加大建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈力度，積極營造“大招商”“招大商”氛圍，著力形成全區(qū)一盤棋、上下聯(lián)動的招商引資新格局，不斷增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。該區(qū)商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1—5月，開福區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個，引資總額58.85億元，其中投資過10億元項(xiàng)目4個，投資過億元項(xiàng)目7個，世界500強(qiáng)項(xiàng)目1個。目前，全區(qū)在談重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個。
“全生命周期服務(wù)”促項(xiàng)目落地生根壯大
“無論外地客商還是本地湘商，來了開福就是‘福商’，這句口碑一點(diǎn)不假?！遍L沙集食行樂科技有限公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)到了開福區(qū)首張“一業(yè)一照”行業(yè)許可證，“多照合一”“立等可取”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓其大贊落戶開福“有?！薄?/p>
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)來后，開福區(qū)絕不當(dāng)“甩手掌柜”。該區(qū)從政策落地、效能提速、企業(yè)開辦、納稅便利、建筑許可等多方面，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“全生命周期服務(wù)”。
圍繞“招商項(xiàng)目促落地、落地項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目促竣工、竣工項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)”的總體思路，開福區(qū)形成項(xiàng)目建設(shè)的“閉環(huán)”，著力在完善機(jī)制、落實(shí)成效上面下功夫。
“全生命周期服務(wù)”從做好頂層設(shè)計(jì)開始。35位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、44家后盾單位聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成了聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、街道、園區(qū)、項(xiàng)目單位“五方”推進(jìn)機(jī)制。
“在開福區(qū)辦事，精、簡、快！”如今這句口碑早已在開福區(qū)中小企業(yè)間流傳。在省市統(tǒng)籌部署下,該區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理時限縮短超50%，施工許可證核發(fā)由原來的7個工作日減至2個工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件告知性備案實(shí)現(xiàn)即辦，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案實(shí)現(xiàn)2個工作日辦結(jié)；事項(xiàng)辦理流程平均精簡20%，取消了新型墻體材料產(chǎn)品備案、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案等事項(xiàng)；事項(xiàng)申請材料精簡約22%，實(shí)行“多驗(yàn)合一”，通過工改系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收在線辦理，辦結(jié)承諾時限8個工作日。
實(shí)行“多審合一”，建筑、消防、人防等統(tǒng)一進(jìn)行在線施工圖審查，不再單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)審查。該區(qū)取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明，施工、監(jiān)理合同備案，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等材料，將質(zhì)安監(jiān)注冊備案和施工許可證合并辦理，施工圖審查備案、施工許可證核發(fā)等事項(xiàng)推行告知承諾制進(jìn)一步簡化申報材料。同時區(qū)發(fā)改、區(qū)住建等相關(guān)部門均已下放對應(yīng)審批權(quán)限至金霞園區(qū)，園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時間實(shí)現(xiàn)壓減至40個工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事項(xiàng)不出園區(qū)。
整合區(qū)發(fā)改、住建、環(huán)保、城管等部門窗口，工改審批事項(xiàng)均已進(jìn)駐多規(guī)合一系統(tǒng)，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。充分運(yùn)用多規(guī)合一平臺開展在線審批，不斷完善全區(qū)工改審批事項(xiàng)“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)機(jī)制。積極探索試行對工程造價100萬元以下或建筑面積500平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目免于辦理施工許可證，對城市提質(zhì)改造類無涉及危大工程的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可證豁免機(jī)制。后續(xù)開福區(qū)還將持續(xù)探索分階段辦理施工許可證、小型項(xiàng)目施工許可簡易流程等機(jī)制。
頂層設(shè)計(jì)有“高度”，項(xiàng)目服務(wù)有“溫度”，前期審批有“速度”，令開福區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的良好局面。
2021年全區(qū)共鋪排重大項(xiàng)目218個，年度計(jì)劃投資378.4億元。其中，政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃占比由2018年的34.6%下降到2021年的20.4%，重大項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
省重點(diǎn)項(xiàng)目馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園1—5月完成重大項(xiàng)目投資29.8億元，為年度計(jì)劃的52.6％；興旺科技、中廣天擇二期等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；省疾控中心項(xiàng)目部分樓頂主體已實(shí)現(xiàn)封頂。長沙（金霞）消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1.1期全面進(jìn)入安裝調(diào)試、質(zhì)量整改驗(yàn)收階段；商飛項(xiàng)目已開展樁基施工；自安路二期啟動建設(shè)；東湖高新、紐曼科技、華南光電等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
98個市重大項(xiàng)目年度計(jì)劃投資214.3億元，1—5月完成投資119.15億元，為年度計(jì)劃的55.6%。28個新建項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工，創(chuàng)夢大廈、樂田智作視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等12個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提前開工；11個預(yù)備項(xiàng)目中史家坡學(xué)校、母山路、鵝秀路等4個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，轉(zhuǎn)化率達(dá)36.4%。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目征拆，全年共鋪排征地征收項(xiàng)目96個，全年騰地將達(dá)4427.8畝，1—5月，新啟動征拆項(xiàng)目19個，面積680畝，其中13個項(xiàng)目完成簽約清零，騰地439畝；60個掃尾項(xiàng)目有31個項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量交地。
聚焦項(xiàng)目達(dá)效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
作為長沙核心商圈，萬達(dá)商圈所在的萬達(dá)廣場前期一直重銷售、輕運(yùn)營，由2226位業(yè)主自行招商，結(jié)果2019年項(xiàng)目空置面積近9萬平方米?！叭セ背闪艘粋€燙手的山芋，擺在了開福區(qū)決策者面前。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一二線城市的大規(guī)模樓宇建設(shè)已經(jīng)趨緩，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展將轉(zhuǎn)向如何讓已建的樓宇不再閑置、產(chǎn)出更大的效益。樓宇經(jīng)濟(jì)必須建立起由偏“建樓”到重運(yùn)營的云端新生態(tài)！
在此思路之下，開福區(qū)對萬達(dá)廣場樓宇周邊硬環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與新晉“網(wǎng)紅打卡地”潮宗街相互融通、相互引流促進(jìn)；交通實(shí)現(xiàn)地鐵直達(dá)；地下停車場完成提質(zhì)改造。2020年萬達(dá)廣場一舉實(shí)現(xiàn)樓宇“去化”3.6萬平方米，稅收同比增長2963萬元。
一棟樓宇就是一個立起來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一條垂直向云端要效益的產(chǎn)業(yè)鏈！開福區(qū)踐行“馬上辦，辦上馬，送一程”的服務(wù)理念，把擬竣工項(xiàng)目納入全區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)開展招商工作，完善云端產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
開福區(qū)率先實(shí)施重點(diǎn)商務(wù)樓宇“樓長制”，全區(qū)成立以區(qū)委書記、區(qū)長、人大常委會主任、政協(xié)主席及區(qū)委常委擔(dān)任“樓長”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，34名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作為樓長，聯(lián)點(diǎn)萬達(dá)廣場等17座重點(diǎn)商務(wù)樓宇。2020年，全區(qū)樓宇去庫存21.4萬平方米，同比增長7%。正是因?yàn)橛泻玫臋C(jī)制舉措，才有良好成效。開福區(qū)實(shí)施“樓長制”推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)改革，成功入選2020年度長沙市“十佳重點(diǎn)攻堅(jiān)改革成果和十佳基層探索改革案例”。
馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園流傳這么一個段子：園區(qū)青年沒有什么問題是不能通過“與書記共進(jìn)午餐”解決的，一頓不行，就兩頓！“‘青’聽V創(chuàng)之聲——與書記共進(jìn)午餐”活動以區(qū)委、團(tuán)區(qū)委和園區(qū)黨工委請人才吃午餐的輕松形式，邀請青年創(chuàng)客建言獻(xiàn)策，現(xiàn)場話題意見匯編按照“任務(wù)清單”反饋到相關(guān)部門。今年以來，已解決青年人才反映的通勤難、停車難等問題，園區(qū)開通通勤巴士，施劃110個路邊停車位，降低停車費(fèi)用，打通上下班“最后一公里”。
馬欄山的“與書記共進(jìn)午餐”，正是開福區(qū)完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)而推進(jìn)的配套服務(wù)之一。產(chǎn)業(yè)生態(tài)欣欣向榮，離不開完善的配套助力。圍繞產(chǎn)業(yè)配套，開福區(qū)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌謀劃。全年共鋪排基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目56個，其中續(xù)建18個、新建38個。目前，已啟動項(xiàng)目34個，完成竣工掃尾13個，推進(jìn)青環(huán)路、彭家巷南路、金椅路、湯家湖路、蘆灣路、邀月路、廣順路等配套項(xiàng)目建設(shè)，滿足德榮醫(yī)療智慧物流產(chǎn)業(yè)園、恒昌醫(yī)藥總部基地、家家紅智慧冷鏈物流配送基地等企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營通道需求。金霞經(jīng)開區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)園不斷優(yōu)化和調(diào)整公交線路，打通出行“最后一公里”，承載能力不斷提升。
以項(xiàng)目論英雄！以項(xiàng)目爭高下！以項(xiàng)目見真章！
開福區(qū)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)271億元，同比增長18.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長30.2%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額137.9億元，同比增長30.4%。下階段，開福區(qū)將堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，聚焦視頻文創(chuàng)、智能制造、現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、建安房地產(chǎn)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)7條產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)級統(tǒng)籌，上下協(xié)同，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)城市有機(jī)更新及1094地塊、蘇圫垸、長沙（金霞）消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，加快金霞新城的規(guī)劃建設(shè)步伐，進(jìn)一步夯實(shí)邁向“北強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建具有開福特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，獻(xiàn)禮建黨100周年。
來源：掌上長沙
作者：李卓 李展鵬
編輯：韓陽