（住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站報道開福區(qū)工作經(jīng)驗）

（望麓園街道衡清里小區(qū)危房整改現(xiàn)場）

（望麓園街道衡清里小區(qū)整改后現(xiàn)場）

2023年6月15日，長沙市開福區(qū)衡清里小區(qū)94戶居民滿心歡喜回遷新房，“新”不僅是外貌煥然一新，更重要的是不突破原房屋輪廓線，逐戶增設廚衛(wèi)燃氣等設備，極大改善了居民生活環(huán)境，這只是開福區(qū)城鎮(zhèn)危舊房屋改造的一個縮影。近年來，開福區(qū)探索試行“三八三”工作法，大力推進城鎮(zhèn)危房改造。

組織形式：強化“三方聯(lián)動”

城鎮(zhèn)危房改造既要遵從政策規(guī)定，也要服從技術要求，更要順從群眾意愿。開福區(qū)結(jié)合工作實際，強化政府、業(yè)主、企業(yè)“三方聯(lián)動”，廣泛凝聚合力。

一是政府統(tǒng)籌。堅決落實“人不進危房、危房不住人”要求，成立危房處置三年行動攻堅專班，制訂城鎮(zhèn)危房改造實施方案及細則，計劃3至5年全面完成備案存量C、D級危房改造。區(qū)委、區(qū)政府主要負責人多次專題研究，分管負責人定期會商調(diào)度，職能部門牽頭推進，相關部門緊密配合，形成了“區(qū)級抓總、部門協(xié)同、街道落實”的工作格局。

二是業(yè)主負責。對存在安全隱患房屋，聘請專業(yè)鑒定機構全面鑒定，對現(xiàn)有38處D級、43處C級危房共2333戶居民，逐戶送達《危房告知書》和鑒定報告，爭取居民理解支持，落實危房產(chǎn)權所有人（單位）主體責任。在市級危房改造政策基礎上，區(qū)級財政安排2億元獎補資金，通過民生資金補助、搬遷避險補助等方式獎補，其中，家庭困難的危房住戶最高可獲得每平方米1000元的民生資金補助，充分調(diào)動了產(chǎn)權單位及個人積極性。

三是企業(yè)參與。征求區(qū)建筑業(yè)協(xié)會及相關施工企業(yè)意見，按照自愿參與原則，選擇具有專業(yè)資質(zhì)、愿意承擔社會責任、接受低利潤的施工企業(yè)，建立施工企業(yè)庫供危房改造主體選擇。同時，引導電力、供水、燃氣、電信等單位共同投入，進一步降低產(chǎn)權人改造成本。

改造方式：推出“八個一批”

近年來，開福區(qū)深入貫徹落實國家、省、市有關城中村、棚戶區(qū)改造精神，按照國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮建造年代、歷史文化價值、技術方案實施可行性等因素，因地制宜，因戶施策，推出“八個一批”方式分批分類推進改造。

一是項目建設征收一批：經(jīng)相關職能單位審核，確為城市建設發(fā)展需要的，結(jié)合項目建設予以征收。二是城市更新包裝一批：結(jié)合城市更新項目，對其周邊C、D級危房納入片區(qū)統(tǒng)一包裝。三是維修加固排危一批：結(jié)合C、D級危房實際，綜合產(chǎn)權所有人意愿，采取維修加固方式排危。四是拆除重建提質(zhì)一批：對部分無維修加固價值的危房，在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過政策引導，由屬地街道牽頭，以產(chǎn)權所有人（單位）為主體依法依規(guī)拆除重建。五是資本合作開發(fā)一批：對地理位置好、商業(yè)價值高的C、D級危房，鼓勵市場主體與樓棟危房產(chǎn)權所有人達成一致意見后合作開發(fā)。六是民生保障補助一批：對困難群體集中居住的C、D級危房，產(chǎn)權所有人無力承擔改造的，按照實事求是原則，以困難資金給予補助。七是主責單位承擔一批：區(qū)級給予政策支持引導，由主責單位為主推進改造建設。八是搬遷避險封存一批：對部分改造意見不統(tǒng)一，暫無法實施改造的，由屬地街道牽頭，組織危房住戶搬遷撤離危險居住區(qū)域后封存，具備條件時再組織實施改造。

2023年上半年，城鎮(zhèn)危房改造開工35棟、完工27棟。近年來，結(jié)合危舊房屋整治，打造了一批設施齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化社區(qū)，潮宗街、西長街、北正街、西園北里等老街老巷，成為長沙歷史國潮文化新地標，湘江沿岸、鐵路沿線“城市斑點”經(jīng)過微治理，舊貌換新顏。

工程質(zhì)量：把牢“三道關口”

改造中嚴把三道關口。

一是項目審批關。由區(qū)城市人居環(huán)境局牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設、自然資源規(guī)劃等部門和屬地街道，做好前期摸底調(diào)查、編制規(guī)劃設計方案，征求相關部門和產(chǎn)權所有人（單位）意見后，形成實施方案，明確改造方式、內(nèi)容、資金籌措、安置方式、居民參與決策、工程周期及初步技術方案等，嚴格規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)辦理，經(jīng)批準、公示后方可實施。

二是項目實施關。獨棟危房改造由實施主體確定施工單位及中介服務單位。樓棟危房改造確定造價后，由街道（或籌建指揮部）會同住房城鄉(xiāng)建設部門、業(yè)主代表、施工企業(yè)對項目實施條件進行會商，就項目報價、工期、付款方式等作出約定后簽訂書面協(xié)議并公示3天，街道組織居民代表以直接委托或抽簽方式確定施工企業(yè)，區(qū)直相關單位和街道按程序要求進行監(jiān)管。

三是項目驗收關。項目完工后由實施主體申請，區(qū)城市人居環(huán)境局組織相關部門驗收，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構對竣工驗收組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準等現(xiàn)場監(jiān)督。維修加固項目改造后，經(jīng)鑒定房屋安全等級達到B級以上，方可投入使用。重建項目必須嚴格按重建方案實施，確保廚房、衛(wèi)生間等功能性設施齊全。

城鎮(zhèn)危房改造是事關民生的大事，開福區(qū)將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合超大特大城市城中村改造政策，持續(xù)高標準推進城鎮(zhèn)危房改造，讓民生福祉更有溫度，讓幸福開福更具質(zhì)感。