序言

我們，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，于2024年11月18日至19日在里約熱內(nèi)盧舉行會晤，以應(yīng)對全球重大挑戰(zhàn)和危機(jī)，促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容的經(jīng)濟(jì)增長。我們相聚在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的誕生地，承諾構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球，不讓任何人掉隊(duì)。

國際經(jīng)濟(jì)政治形勢

我們重申二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的作用，將肩負(fù)集體責(zé)任，有效引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)，并為可持續(xù)、包容、韌性的全球發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)承諾支持發(fā)展中國家應(yīng)對全球危機(jī)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

我們所處的時代面臨地緣政治、社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境氣候等重大挑戰(zhàn)和危機(jī)，亟須采取行動。二十國集團(tuán)可以為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)提供急需的國際合作和政治動力。我們重申支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2024年，我們圍繞“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”的主題，將解決一切形式的不平等問題置于二十國集團(tuán)議程的中心。

全球經(jīng)濟(jì)仍存在諸多挑戰(zhàn)，不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增加，但我們也注意到實(shí)現(xiàn)軟著陸的良好前景。在世界許多地方，經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)出超預(yù)期的韌性，全球通貨膨脹水平正從高位回落。我們將繼續(xù)促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容的增長，緩解生活成本壓力，保障財政可持續(xù)性并減少負(fù)面溢出效應(yīng)，推動構(gòu)建開放、有韌性、包容和穩(wěn)定的金融體系，以支撐經(jīng)濟(jì)增長。

我們心情沉重地注意到世界各地的戰(zhàn)爭和沖突給人類帶來的巨大苦難和負(fù)面影響。

關(guān)于正在持續(xù)的沖突和戰(zhàn)爭，我們重申各自國家立場以及在聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會上通過的決議，強(qiáng)調(diào)所有國家必須以符合《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則的方式行事。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，所有國家必須避免威脅或使用武力尋求獲取領(lǐng)土、侵犯任何國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)或政治獨(dú)立。各方都必須遵守國際法，包括履行國際人道主義法和國際人權(quán)法規(guī)定的義務(wù)，譴責(zé)所有針對平民和基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊。

我們對加沙地帶災(zāi)難性的人道主義形勢和黎巴嫩局勢升級深表關(guān)切，同時強(qiáng)調(diào)迫切需要擴(kuò)大人道主義援助，加強(qiáng)平民保護(hù)，取消阻礙大規(guī)模提供人道主義援助的所有障礙。戰(zhàn)爭給人類帶來苦難和負(fù)面影響。我們確認(rèn)巴勒斯坦有自決權(quán)，重申堅(jiān)定不移地支持“兩國方案”，即以色列和巴勒斯坦根據(jù)國際法和聯(lián)合國相關(guān)決議，在安全和公認(rèn)的邊界內(nèi)和平共處。我們支持根據(jù)聯(lián)合國安理會第2735號決議立即在加沙地帶和在黎巴嫩實(shí)現(xiàn)?；?，使“藍(lán)線”兩側(cè)的民眾能夠安全返回家園。

具體到在烏克蘭的戰(zhàn)爭，我們回顧在新德里的討論，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭對人類造成的苦難以及對全球糧食和能源安全、供應(yīng)鏈、宏觀金融穩(wěn)定、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。歡迎所有支持全面、公正和持久和平的相關(guān)建設(shè)性倡議，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》所有宗旨和原則，促進(jìn)各國之間的和平、友好和睦鄰關(guān)系。

我們將建設(shè)沒有核武器、更為安全的世界，并為此履行責(zé)任。譴責(zé)一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義。

和平解決沖突、各種解決危機(jī)的努力，以及外交和對話都至關(guān)重要。只有在和平情形下，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和繁榮。

為取得合作成果，主席國巴西為2024年二十國集團(tuán)工作確定三個優(yōu)先領(lǐng)域：社會包容和抗擊饑餓貧困，可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和氣候行動，全球治理機(jī)構(gòu)改革。

社會包容和抗擊饑餓貧困

全世界生產(chǎn)的糧食足夠消除饑餓。二十國集團(tuán)成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，支持開展國家主導(dǎo)、國家所有的項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)減少饑餓和貧困，重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并促進(jìn)糧食減損。各國在實(shí)現(xiàn)糧食安全和營養(yǎng)方面相互依存，需要符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的開放貿(mào)易政策。

二十國集團(tuán)重申支持聯(lián)合國發(fā)展議程，期待第四次發(fā)展籌資國際會議于2025年在西班牙成功舉行。承諾幫助發(fā)展中國家更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，加快發(fā)展中國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

腐敗影響可持續(xù)發(fā)展，反腐倡廉有助于建設(shè)一個公正的世界和可持續(xù)的星球。二十國集團(tuán)決心在全球反腐敗和打擊非法資金流動方面發(fā)揮表率作用，最大程度利用全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)和其他合作網(wǎng)絡(luò)。

贊賞二十國集團(tuán)成員進(jìn)行的稅收改革。在完全尊重稅收主權(quán)的前提下尋求合作，確保對超高凈值人群有效征稅。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化對稅收的挑戰(zhàn)，在聯(lián)合國就制定國際稅收合作框架公約及其議定書開展建設(shè)性討論。

努力實(shí)現(xiàn)世界銀行國際開發(fā)協(xié)會第21輪增資。市場波動、金融環(huán)境緊縮和債務(wù)脆弱性等多重因素將推高融資成本。呼吁國際社會為債務(wù)可持續(xù)但面臨短期流動性挑戰(zhàn)的國家提供支持。鼓勵國際貨幣基金組織和世界銀行繼續(xù)尋找國別明確、自愿參與的可行方案，以幫助這些國家。

重申世界衛(wèi)生組織在全球衛(wèi)生架構(gòu)中的核心協(xié)調(diào)作用，支持其開展籌資活動。提供以人民為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在未來一至兩年將醫(yī)療衛(wèi)生體系恢復(fù)到比疫情前更高的水平。認(rèn)識到傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的潛在作用。認(rèn)同疫情大流行基金的貢獻(xiàn)。支持在充分尊重各國主權(quán)的前提下，起草一份世界衛(wèi)生組織預(yù)防、防范和應(yīng)對大流行病的公約、協(xié)定或其他國際文書。協(xié)調(diào)應(yīng)對猴痘疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

包括數(shù)字教育在內(nèi)的高質(zhì)量教育和培訓(xùn)在推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。認(rèn)同文化在促進(jìn)各國團(tuán)結(jié)、對話與合作方面的力量和內(nèi)在價值。呼吁國際社會討論文化遺產(chǎn)返還問題，包括被非法出口的文化遺產(chǎn)。

充分發(fā)掘數(shù)字技術(shù)潛力，促進(jìn)數(shù)字互聯(lián)互通和跨境數(shù)據(jù)流動。重申開放、互利的國際合作對研究與創(chuàng)新的重要作用。各方可以通過開放科學(xué)等工具，開展自愿技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)，促進(jìn)科研人員和科學(xué)家交流。保護(hù)工人權(quán)利，為工人賦權(quán)。促進(jìn)性別平等和婦女賦權(quán)，落實(shí)世界婦女大會《北京宣言》。加強(qiáng)減災(zāi)國際合作。確保安全、有序和正常移民。

可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和氣候行動

在氣候變化領(lǐng)域，重申對多邊主義承諾，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則應(yīng)對氣候變化。重申《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)，即將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在2攝氏度之內(nèi)，并努力將其限制在1.5攝氏度之內(nèi)。努力到本世紀(jì)中葉或其前后實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體凈零排放/碳中和。鼓勵各國制定下一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

二十國集團(tuán)將合作促進(jìn)有利和開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，支持所有國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，更好應(yīng)對氣候變化。為應(yīng)對氣候變化而采取的措施，包括單邊主義措施，不應(yīng)成為任意或不合理的歧視手段或變相限制國際貿(mào)易。擴(kuò)大向發(fā)展中國家提供氣候融資和投資。有必要迅速、大幅增加氣候資金，使其躍升至萬億美元量級。落實(shí)二十國集團(tuán)可持續(xù)金融路線圖。歡迎主席國巴西成立“應(yīng)對氣候變化全球動員”任務(wù)組。支持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會取得成功，期待達(dá)成新的氣候融資集體量化目標(biāo)。

支持到2030年，通過現(xiàn)有目標(biāo)和政策并基于國情，努力爭取將全球可再生能源裝機(jī)容量增至三倍、全球年平均能效提升速率增至兩倍，并相應(yīng)支持到2030年在其他零排放和低排放技術(shù)的落實(shí)工作，包括碳減排和移除技術(shù)。逐步取消并規(guī)范低效、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼。支持可持續(xù)、負(fù)責(zé)任的關(guān)鍵原材料、半導(dǎo)體及技術(shù)供應(yīng)鏈。

全面有效落實(shí)《昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架》。可持續(xù)管理森林并打擊毀林。遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)議，避免歧視性綠色經(jīng)濟(jì)政策。采取可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式以及可持續(xù)發(fā)展生活方式。決心終止塑料污染。支持2025年第三屆聯(lián)合國海洋大會。2025年繼續(xù)落實(shí)“二十國集團(tuán)生物經(jīng)濟(jì)倡議”。

全球治理機(jī)構(gòu)改革

國際社會面臨的挑戰(zhàn)只能通過多邊方式予以應(yīng)對。二十國集團(tuán)致力于振興和加強(qiáng)多邊體系，恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則及國際法，使相關(guān)國際機(jī)構(gòu)更具代表性和有效性。

在聯(lián)合國改革領(lǐng)域，振興聯(lián)合國大會，加強(qiáng)其作為聯(lián)合國首要審議、決策和代表機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)經(jīng)社理事會、建設(shè)和平委員會。推動聯(lián)合國秘書處更具代表性，按照公平地域分配原則遴選工作人員。改革聯(lián)合國安理會，使其符合21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)與需要，更具代表性、包容性、有效性，并改進(jìn)工作方法。呼吁擴(kuò)大聯(lián)合國安理會組成，提高代表性不足和未被代表區(qū)域和集團(tuán)的代表性，如非洲、亞太、拉美及加勒比地區(qū)。

在國際金融改革領(lǐng)域，落實(shí)世界銀行改革路線圖，動員更多資金幫助低收入和中等收入國家。期待世界銀行2025年股權(quán)審議。提高發(fā)展中國家在多邊開發(fā)銀行和其他國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)中的代表性和話語權(quán)，歡迎國際貨幣基金組織執(zhí)董會為非洲增設(shè)席位。建設(shè)強(qiáng)大的、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國際貨幣基金組織，歡迎該組織于2025年6月前制定關(guān)于份額調(diào)整的方案，包括通過新的份額公式。國際貨幣基金組織努力為有需要的國家轉(zhuǎn)借1000億美元特別提款權(quán)，已取得里程碑式成就。歡迎二十國集團(tuán)落實(shí)《債務(wù)處理共同框架》的進(jìn)展，恪守在《共同框架》中做出的所有承諾，包括其中最后一段。

在國際貿(mào)易改革領(lǐng)域，建設(shè)以世界貿(mào)易組織為核心、基于規(guī)則、非歧視、公平、開放、包容、平等、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體制。確保符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的公平競爭，為所有人營造有利的貿(mào)易投資環(huán)境。支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，在2024年之前建立一個所有成員都可以使用、完整和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的爭端解決機(jī)制。

在人工智能領(lǐng)域，努力使人工智能向善、造福所有人，以負(fù)責(zé)任、包容和以人為本的方式解決各種挑戰(zhàn)。促進(jìn)有利于創(chuàng)新的人工智能治理。認(rèn)可聯(lián)合國和其他論壇促進(jìn)人工智能國際合作，包括人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展。呼吁支持發(fā)展中國家能力建設(shè)。歡迎支持上述努力的國際倡議。2025年設(shè)立二十國集團(tuán)人工智能任務(wù)組。

建設(shè)包容有效的二十國集團(tuán)

歡迎非盟成為二十國集團(tuán)正式成員。承諾通過《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》（杭州峰會發(fā)表）等支持非洲國家。

二十國集團(tuán)是一個由領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的非正式組織。各成員協(xié)調(diào)人將評估首個主席國輪任周期工作，為下一周期工作提出建議，包括未來主席國安排。

各方感謝巴西今年在二十國集團(tuán)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，歡迎沙特提前輪任二十國集團(tuán)主席國的愿望。期待于2025年南非擔(dān)任主席國期間共同努力，并于2026年在美國再次會晤。