今年以來，長沙市開福區(qū)深入貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，聚焦“網(wǎng)格一吹哨、部門必報到、問題要解套”的工作要求，堅持念好“布、建、管、用”網(wǎng)格實戰(zhàn)四字訣，創(chuàng)建“五零”（服務零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪）網(wǎng)格，初步實現(xiàn)了“管理單元最小化、服務效能最大化”，為提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平探索了開福路徑、開福模式。

高站位，統(tǒng)籌“布”網(wǎng)，構(gòu)筑網(wǎng)格“共建”格局

一是強化組織領(lǐng)導。成立長沙市開福區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作領(lǐng)導小組，在區(qū)數(shù)據(jù)資源中心加掛“區(qū)網(wǎng)格化綜合服務中心”的牌子，由政府歸口到區(qū)委分管，推動形成“區(qū)委統(tǒng)攬、資源整合、層級負責、網(wǎng)格實戰(zhàn)”的城鄉(xiāng)基層治理新格局。二是強化黨建引領(lǐng)。堅持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格體系，深入開展“五零”網(wǎng)格創(chuàng)建，強化在職黨員參與社區(qū)治理，推動將黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，激活黨的肌體“末梢神經(jīng)”。三是強化工作推進。由區(qū)網(wǎng)格化綜合服務中心牽頭，聯(lián)合成立工作指導專班，定期調(diào)度講評、研判重點問題，不定期下沉網(wǎng)格開展督導檢查，確保各項工作高質(zhì)高效推進。

優(yōu)設置，科學“建”網(wǎng)，打造網(wǎng)格“共治”體系

一是分清層級，搭好“主架構(gòu)”。統(tǒng)籌屬地街道設立網(wǎng)格分中心、社區(qū)打造網(wǎng)格綜合服務點，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、精準到戶、脈絡清晰的網(wǎng)格服務體系，實現(xiàn)分層配置、一網(wǎng)一格、一格多專、一專多能。二是摸清實情，繪好“主網(wǎng)圖”。將全區(qū)原有513個網(wǎng)格，重新精細化分成700個，分成物業(yè)小區(qū)、非物業(yè)小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)格和涉農(nóng)網(wǎng)格，創(chuàng)建網(wǎng)格長分片聯(lián)系若干村（居）民代表、村（居）民代表每人聯(lián)系若干村（居）民的聯(lián)動機制，確保戶戶有人聯(lián)、戶戶情況清。三是配好隊伍，配好“主力軍”。廣泛動員各級“好人”、道德模范、老黨員等志愿力量進網(wǎng)格，不斷壯大優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍，目前已選配網(wǎng)格長700名，“吹哨報到”系統(tǒng)6月上線以來，共有3123人注冊使用。同時，聚焦“訓”的環(huán)節(jié)，先后開展“網(wǎng)格課堂”等業(yè)務培訓20余場，不斷提升業(yè)務技能。

強管理，從嚴“管”網(wǎng)，健全網(wǎng)格“共商”機制

一是完善運行機制。制定《關(guān)于推進村（居）民代表聯(lián)系服務群眾工作深化網(wǎng)格化管理服務的實施方案》及相關(guān)配套工作運行機制，出臺開福區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作考評指數(shù)體系，定期發(fā)布網(wǎng)格化工作專報，做到有據(jù)可依、有章可循。二是創(chuàng)新工作機制。劃分“日常哨”“區(qū)級哨”“重點哨”，區(qū)分平時、重大、應急三類情況，為16個街道配備聯(lián)絡員，做好事件處置全流程管理，定期梳理“重點哨”，召集相關(guān)單位共同調(diào)度、商議，全力推動“疑難頑疾”化解。三是健全考評機制。由區(qū)網(wǎng)格化綜合服務中心牽頭，聯(lián)合區(qū)績效辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、基層群眾訴求源頭治理工作指導專班，不定期下沉網(wǎng)格開展督查，全程跟蹤問效、督促整改，定期調(diào)度講評，研判重點問題，確保工作落到實處。將網(wǎng)格化管理工作納入全區(qū)績效考核，對職能部門重點考核“吹哨報到”落實、“揭榜掛帥”專班參與、基層群眾滿意度測評等情況，對街道、社區(qū)（村）、網(wǎng)格重點考核“五零”創(chuàng)建情況，不斷激發(fā)工作積極性。

重實踐，高效“用”網(wǎng)，開創(chuàng)網(wǎng)格“共享”局面

一是突出問題解決。堅持以問題為導向，以網(wǎng)格為陣地，著力解決群眾“急難愁盼”問題。如紅色漁場垃圾站經(jīng)常被堵導致清運不及時，臭味逼人，遭居民多年投訴，區(qū)網(wǎng)格化綜合服務中心組織部門、社區(qū)、商戶多次現(xiàn)場溝通，最終商定由商戶出資安裝道閘、收益歸漁場居民所有，贏得周邊群眾好評。小區(qū)右側(cè)拐角處大量積水，馬上到現(xiàn)場查看，當“人肉路障”；交通擁堵，主動當起“交通疏導員”；老人年紀大了腿腳不方便，上門“代跑代辦”……截至12月10日，“吹哨報到”平臺共收到反映問題7501件，其中“區(qū)級哨”250件，辦結(jié)率95.07%，滿意率92.24%。二是突出共建共治。充分利用轄區(qū)及社會資源，通過商戶聯(lián)盟、草根協(xié)會等，充分發(fā)動群眾力量參與基層治理，如科大佳園社區(qū)15號網(wǎng)格外墻排危整治工作，社區(qū)“品牌合伙人”以60天遍訪900余戶業(yè)主，成功為高樓“換膚”，化解居民“頭頂”險情。同時，注重發(fā)揮居民群眾的主觀能動性，暢通群眾反映問題的渠道，如清水塘街道信訪聯(lián)席會議成員部門下沉行業(yè)領(lǐng)域、社區(qū)工作人員深入網(wǎng)格排查矛盾，使用“吹哨報到”系統(tǒng)提前介入并協(xié)調(diào)解決群眾的身邊事，在信訪增量上做“減法”，對非街道職權(quán)解決的問題及時引入其他救濟或處置程序，有效避免進入信訪端口，加強網(wǎng)格化管理的源頭防控，推動基層治理實現(xiàn)共建共治共享。三是突出減負增效。搭建“政務助手”，通過線上填報數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)隨時錄入、查詢、修改，為深度參與老舊小區(qū)配套、城市亂象整治、矛盾調(diào)處等群眾訴求提供重要參考，率先投入使用的欣城社區(qū)在本次經(jīng)濟普查工作中，利用“政務助手”搭建的數(shù)據(jù)庫，成功節(jié)省70%的數(shù)據(jù)錄入工作；加強應急、衛(wèi)健、市監(jiān)、交通、城管等部門業(yè)務植入，化線為塊，讓網(wǎng)格實現(xiàn)“零距離”服務，網(wǎng)格管理走深走實，網(wǎng)格服務走心走效。