自“雙減”政策實(shí)施以來，湖南省長沙市開福區(qū)教育局校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法工作堅(jiān)持以樹立“服務(wù)型”執(zhí)法理念為工作中心，開展服務(wù)引導(dǎo)、科學(xué)執(zhí)法。相關(guān)部門組建綜合管理工作專班，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，探索推進(jìn)柔性執(zhí)法“123模式”（“1”即民辦教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；“2”即部門聯(lián)動(dòng)“三全三化”執(zhí)法模式、“學(xué)校+街道+社區(qū)+專項(xiàng)專班”四位一體值日值班模式；“3”即人員保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障），奏響了管理“三部曲”。

大力宣傳政策 唱響“前奏曲”

出臺(tái)政策，全域宣傳。開福區(qū)教育局出臺(tái)《開福區(qū)關(guān)于引導(dǎo)學(xué)生家長簽訂〈拒絕參與違規(guī)校外培訓(xùn)倡議書〉的通知》《致家長的一封公開信》等政策，通過制作“雙減”系列訪談宣傳視頻、在住宅小區(qū)等醒目位置張貼監(jiān)督電話等方式，引導(dǎo)家長通過監(jiān)管平臺(tái)查詢并選擇正規(guī)機(jī)構(gòu)，規(guī)避資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

以評(píng)促改，規(guī)范發(fā)展。開福區(qū)創(chuàng)新開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度辦學(xué)評(píng)估總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估和評(píng)比，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。對(duì)于不合格的學(xué)校，給予過渡辦學(xué)時(shí)期的柔性政策，督促其整改轉(zhuǎn)型，確保平穩(wěn)過渡。

加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范發(fā)展。開福區(qū)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家深入講解法律法規(guī)和制度規(guī)范，明確要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，杜絕學(xué)科類“變異培訓(xùn)班”等形式。

全力引導(dǎo)轉(zhuǎn)型 奏響“共鳴曲”

專人上門引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。開福區(qū)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)管督員，織密監(jiān)管網(wǎng)格，形成監(jiān)督合力。多次召開視頻培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，不斷提高校外培訓(xùn)監(jiān)管人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。工作人員深入一線，對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查指導(dǎo)，針對(duì)安全隱患、辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等問題提出整改要求。

網(wǎng)格督查引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。開福區(qū)積極構(gòu)建“沉浸式專項(xiàng)整治值日制度”和“新網(wǎng)格化”模式，通過“學(xué)校+街道+社區(qū)+專項(xiàng)專班”四位一體的值日制度，落實(shí)屬地街道和學(xué)校的責(zé)任，以學(xué)校為中心，全方位開展“新網(wǎng)格化”日常督查，全區(qū)66所中小學(xué)全部納入網(wǎng)格范圍。

社會(huì)聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。開福區(qū)積極幫助學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)文化課培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助文化課培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成“課程培訓(xùn)+課后服務(wù)”的運(yùn)營模式。

多舉措?yún)f(xié)同管理 奏響“進(jìn)行曲”

著力強(qiáng)化綜合監(jiān)督。開福區(qū)10余個(gè)相關(guān)部門協(xié)同連通，通過“聯(lián)檢、抽檢”等形式，定期開展巡查檢查。聘請(qǐng)社會(huì)人員、學(xué)校教師、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，織密校外培訓(xùn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮市民“12345”熱線作用，拓寬問題線索來源渠道，強(qiáng)化違規(guī)培訓(xùn)行為治理。

細(xì)化制度體系建設(shè)。開福區(qū)出臺(tái)校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法細(xì)則，完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法激勵(lì)追責(zé)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單、執(zhí)法監(jiān)管宣傳等制度，確保各部門工作聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、措施得力，形成合法化、常態(tài)化、長效化的工作方式，促使聯(lián)合管理機(jī)制得以真正落實(shí)。

織密網(wǎng)格齊抓共管。開福區(qū)各街道加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，形成網(wǎng)格化督查體系，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)督促整改。

自綜合管理體系構(gòu)建以來，開福區(qū)累計(jì)督查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)500余家，拆除違規(guī)廣告招牌86個(gè)，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)4個(gè)、無證機(jī)構(gòu)11個(gè)，下達(dá)停辦和整改通知書20份，對(duì)15個(gè)違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。目前，開福區(qū)共有實(shí)際辦學(xué)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)61所，其中學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25所，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)36所，全部實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管。