一個(gè)人從呱呱墜地到長(zhǎng)大成熟，一生總需要他人陪伴相助。一個(gè)項(xiàng)目從注冊(cè)落戶到達(dá)產(chǎn)增效，能否也找到這樣的“貴人”全程力挺？

“多少人曾在你生命中來了又還，可知一生有你我都陪在你身邊……”開福區(qū)對(duì)重大項(xiàng)目深情唱響這曲《一生有你》。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展從‘摘果’思維轉(zhuǎn)為‘育種’思維，招商引資從項(xiàng)目思維轉(zhuǎn)為生態(tài)思維，科創(chuàng)服務(wù)從平臺(tái)單向思維轉(zhuǎn)為立體系統(tǒng)思維，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)項(xiàng)目更好更快落地成長(zhǎng)！”正如長(zhǎng)沙市開福區(qū)委書記羅玉環(huán)所說，開福區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重大項(xiàng)目，特別是代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)項(xiàng)目，服務(wù)貫穿其策劃生成、前期手續(xù)辦理、跟蹤推進(jìn)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期。通過完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制，強(qiáng)化政策、資金、用地、人才等要素保障，從生根發(fā)芽到瓜熟蒂落，服務(wù)重大項(xiàng)目“一生有你”！

2023年，開福區(qū)鋪排重大項(xiàng)目284個(gè)，完成計(jì)劃投資107%，其中4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、32個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資分別達(dá)到230%、180%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。開福區(qū)在項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)的相伴偕行下，項(xiàng)目建設(shè)紅火迎新，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一路穩(wěn)健，躋身全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第23位、投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)區(qū)第54位、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)區(qū)第9位。

德榮智倉碼垛機(jī)器人集機(jī)械、信息、電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)等于一身，極大程度提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本和工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善生產(chǎn)環(huán)境。

“摘果”變“育種”

以國防科大為核心傾力建設(shè)開?？苿?chuàng)谷

在2023年9月的國防科大校友座談會(huì)上，開福區(qū)重點(diǎn)推介的“長(zhǎng)沙·開?？苿?chuàng)谷”項(xiàng)目，引起國防科大校方和各界校友精英的高度重視，開?？苿?chuàng)谷的打造被視作與金霞新城的建設(shè)南北呼應(yīng)，成為助力長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)的先手棋。

項(xiàng)目只是“襁褓中的孩子”，開福區(qū)放下“摘果”的急切，從開?？苿?chuàng)谷的策劃生產(chǎn)開始，實(shí)施重大項(xiàng)目全生命周期管理，潛心“育種”。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，而國防科大技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)和校友企業(yè)集聚的資源稟賦，讓開福區(qū)看到了未來。

開?？苿?chuàng)谷以國防科大為核心，輻射周邊1.5公里，約10平方公里片區(qū)，打造距離國防科大最近、環(huán)境最優(yōu)、活力最強(qiáng)的科創(chuàng)新地標(biāo)，形成科技創(chuàng)新策源地、成果轉(zhuǎn)化承接地、高端人才匯聚地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

開福區(qū)始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”“項(xiàng)目為先”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視重大項(xiàng)目全生命周期管理的頂層設(shè)計(jì)，2023年成立開福區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部，下設(shè)城建基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理和生態(tài)環(huán)境等九大專項(xiàng)，馬欄山視頻文創(chuàng)園、金霞經(jīng)開區(qū)兩大園區(qū)共11個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)組，以及綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)環(huán)境、干部人才、工作監(jiān)督4個(gè)保障組，有專門縣級(jí)干部聯(lián)點(diǎn)。類似開?？苿?chuàng)谷這樣的重大項(xiàng)目，各組分工協(xié)作，合力“育種”，從推出總體構(gòu)想，到摸清資源底數(shù)，再到啟動(dòng)載體建設(shè)，全程襄助。

為“賦能者”賦能

聚焦三大新興產(chǎn)業(yè)助推新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷

大飛機(jī)成功“起降”，運(yùn)載火箭技術(shù)研究“落地”……歲末年初，一系列事關(guān)“大國重器”的重大項(xiàng)目建設(shè)利好消息相繼叩響了開福區(qū)的大門。

2023年11月20日，中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院湖南分院在金霞經(jīng)開區(qū)揭牌。該院將重點(diǎn)聚焦航天領(lǐng)域新型飛行器、裝備綜合保障、聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)、“航天+”產(chǎn)業(yè)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研供?！币惑w化發(fā)展的航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，服務(wù)湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。而就在此前，備受矚目的大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)也在金霞試驗(yàn)取得圓滿成功。

備受矚目的“大國重器”大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)在金霞試驗(yàn)取得圓滿成功。圖片除署名外均為金霞經(jīng)開區(qū)管委會(huì)供圖

“大國重器”捷報(bào)頻傳的背后，是開福區(qū)通過全生命周期管理服務(wù)，為“賦能者”賦能的努力。以大飛機(jī)、運(yùn)載火箭為代表的“三航”和信創(chuàng)、生物醫(yī)藥大健康三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，既是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，也是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“賦能者”。

如何為“賦能者”賦能？ 開福區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)高偉表示開福將緊扣智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，聚焦“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四個(gè)著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”行動(dòng)，將穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，為開福高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

開福區(qū)出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條”，從企業(yè)發(fā)展全生命周期各環(huán)節(jié)著手，推出“1+3”政策體系，即1個(gè)普適性主政策，包括培優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系、加大項(xiàng)目招引、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提質(zhì)市場(chǎng)主體、激發(fā)企業(yè)貢獻(xiàn)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)人才支撐十個(gè)方面，以及新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、開放型經(jīng)濟(jì)3個(gè)專項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

根據(jù)“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條”，開福區(qū)每年預(yù)計(jì)兌現(xiàn)超億元獎(jiǎng)補(bǔ)，其中每年5000萬元用于壯大智能制造、視頻文創(chuàng)、高端服務(wù)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年不少于3000萬元支持信創(chuàng)、“三航”、新材料與超精密制造、生物醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)，1000萬元支持文旅產(chǎn)業(yè)，1000萬元支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)新一代信息、生物技術(shù)以及新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、航空航天及未來產(chǎn)業(yè)，開福區(qū)“高看一眼，厚愛三分”，出臺(tái)“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條”，從支持企業(yè)入駐、創(chuàng)新、做強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)五大方面賦能，助推新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷。

投資大擴(kuò)容

發(fā)展產(chǎn)業(yè)“不怕錯(cuò)投只怕錯(cuò)過”

從金霞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，在開福區(qū)，為完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新一輪國有資本“以投帶引”正在路上。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不怕錯(cuò)投只怕錯(cuò)過！”

“動(dòng)能看科技，只要值得，一定要舍得……”

為全面貫徹全生命周期服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)理念，開福區(qū)效仿創(chuàng)新“尖子生”，出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，以政府投資“四兩撥千斤”，撬動(dòng)民間投資激發(fā)投資擴(kuò)容活力。

馬欄山上，初出茅廬的小微文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)“缺錢”咋辦？2023年11月28日，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模1億元的“馬駒計(jì)劃”正式啟動(dòng)，聚焦“投小、投早、投優(yōu)”，為湖南“文創(chuàng)+科技”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)能。

馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模1億元的“馬駒計(jì)劃”啟動(dòng)，為湖南“文創(chuàng)+科技”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)能。長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 陳飛 攝

“馬駒計(jì)劃”是一個(gè)聚焦早期、聚焦文化+科技、聚焦投融資的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，探索實(shí)踐“投資+孵化+服務(wù)”模式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該計(jì)劃將通過設(shè)立種子和天使投資基金，推動(dòng)“以投代補(bǔ)、以投代貼”，并與其他子基金聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)“初創(chuàng)-成長(zhǎng)-成熟”全生命周期的金融服務(wù)體系，精準(zhǔn)扶持有潛力的初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，讓“千里馬”脫穎而出。

2023年，開福區(qū)首次設(shè)立總規(guī)模達(dá)30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，創(chuàng)新成立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”。當(dāng)年底，金霞園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向天回航天投入3500萬元，助推天回航天科技園順利落地，將建成航天、航空特色領(lǐng)域的綜合性批量生產(chǎn)、數(shù)字仿真、智能裝配、綜合測(cè)試的專業(yè)科技平臺(tái)。

發(fā)揮政策金融工具作用，指導(dǎo)企業(yè)通過信易貸平臺(tái)獲得授信65.87億元，協(xié)調(diào)長(zhǎng)沙銀行、工行為樂田智作、愛格貿(mào)易、花開蝶來等企業(yè)授信近4000萬元。全面推進(jìn)免申即享改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)涉及9大類條款全面實(shí)施“免申即享”。2023年，開福區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)集中兌現(xiàn)8144.23萬元，其中免申即享兌現(xiàn)金額達(dá)2200萬元。

開福區(qū)推薦15家企業(yè)納入省擬上市后備庫、19家企業(yè)納入市擬上市后備庫。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)上市獎(jiǎng)補(bǔ)資金250萬元。新增1家深交所過會(huì)企業(yè)，新增1家報(bào)輔企業(yè)，新增1家企業(yè)獲得新三板掛牌同意函。

提速釋動(dòng)能

1455個(gè)項(xiàng)目“線上辦”辦事平均精簡(jiǎn)20%

“我們的項(xiàng)目從洽談到簽約，僅用時(shí)一個(gè)月！”落戶金霞的科創(chuàng)板上市企業(yè)、東莞鼎通科技負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)服務(wù)“金霞速度”稱贊有加。金霞園區(qū)做好項(xiàng)目落地全生命周期服務(wù)，實(shí)施周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)，加速項(xiàng)目落地。除鼎通科技外，還高效解決航空一院、徠木電子、先進(jìn)技術(shù)研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約落地問題，項(xiàng)目簽約時(shí)間平均節(jié)省20余天。

“天下武功，唯快不破!”開福區(qū)全生命周期管理聚焦項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批工作中的“拖延癥”，讓“快”釋放發(fā)展動(dòng)能。“多規(guī)合一”平臺(tái)啟用以來，已實(shí)現(xiàn)1455個(gè)項(xiàng)目手續(xù)線上辦理。倒排工作時(shí)序，實(shí)施過程化管理，對(duì)54個(gè)由區(qū)直部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目下達(dá)前期工作鋪排要求，列出項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)限計(jì)劃安排表。

審批改革深入也滲透一個(gè)“快”字。項(xiàng)目建議書審批、施工許可證核發(fā)分別由原來的3、7個(gè)工作日，精簡(jiǎn)至2個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。事項(xiàng)辦理流程平均精簡(jiǎn)20%。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)園區(qū)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的相關(guān)部門均已下放對(duì)應(yīng)審批權(quán)限至金霞園區(qū)、馬欄山文創(chuàng)園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事項(xiàng)不出園區(qū)。園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。

服務(wù)優(yōu)環(huán)境

強(qiáng)化要素支撐創(chuàng)造“贏”商環(huán)境

“我們一期項(xiàng)目，從簽約到開工僅用了3個(gè)月！”在2023年3月舉行的長(zhǎng)沙市跨境電商及智能制造（開?！そ鹣迹┥钲谡猩掏平闀?huì)上，東鵬特飲集團(tuán)副總裁林澤樹感嘆，其二期項(xiàng)目繼續(xù)選擇金霞，看好的就是金霞以及開福區(qū)優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。東鵬特飲項(xiàng)目從呱呱墜地到建成達(dá)產(chǎn)，深感開福區(qū)全生命周期服務(wù)的給力，成為該區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“以存量拓增量”的典范。

為確保東鵬特飲長(zhǎng)沙基地項(xiàng)目順利投產(chǎn)，金霞發(fā)展集團(tuán)全力實(shí)施項(xiàng)目電力外線工程，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目立項(xiàng)，出具了設(shè)計(jì)圖紙及預(yù)算上限值，并完成了施工合同的簽訂。為保證2023年11月10日能夠順利送電，金霞集團(tuán)在國慶節(jié)前后積極與市電力公司溝通協(xié)調(diào)停電相關(guān)事宜，并與項(xiàng)目單位保持密切聯(lián)系，確保線內(nèi)線外同步推進(jìn)工作。在時(shí)間緊迫、任務(wù)緊張的情況下，兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)順利完成東鵬特飲長(zhǎng)沙基地項(xiàng)目一期配電外線工程并順利送電，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)。

東鵬特飲項(xiàng)目“以存量拓增量”，正是開福區(qū)強(qiáng)化要素支撐，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)賦能“贏”商的縮影。

開福區(qū)全生命周期管理，從項(xiàng)目落地之初即加強(qiáng)能力保障。編印《長(zhǎng)沙市開福區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理工作指南》，分批次對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位手續(xù)辦理專員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市區(qū)審批部門專家進(jìn)行專題授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

加強(qiáng)組織保障與聯(lián)合督查。組建了開福區(qū)重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作組，對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施上門服務(wù)，高效推進(jìn)了蘇托垸農(nóng)民安置房、華發(fā)云璽、霞凝二小等一批重大項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理，按時(shí)保質(zhì)保量完成閑置土地處置任務(wù)。開福區(qū)發(fā)改局聯(lián)合區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目專題開展雙月督查，專項(xiàng)督查11個(gè)專項(xiàng)組重大項(xiàng)目工作推進(jìn)情況，促推全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有實(shí)績(jī)、見實(shí)效。

“一生有你”，不僅是開福區(qū)對(duì)重大項(xiàng)目的一份承諾、一肩擔(dān)當(dāng)，更是伴隨大城北開發(fā)建設(shè)的新常態(tài)。開福區(qū)錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，踐行八個(gè)“走在前、作示范”要求，新年高質(zhì)量發(fā)展擁抱“開門紅”。